作者：矢弓
当初成立城管，是为了解决很多大盖帽，对付一顶破草帽，初衷是避免多头执法，减轻被管理者的负担。从一开始，城管的职能就是应对人民内部矛盾，城管的职责 是维护城市秩序。所以，至今为止，城管还是国家没有部，省级没有厅，县以下没有根的尴尬部门。他们行政执法，但又不是公务员；他们成分复杂，却又代表政 府。如此定位，这等于是把城管从一开始就放在火上烤的。烤到如今，半生不熟，还有必要继续硬着头皮烤下去吗？
没有城管之前，城市秩序常常是让警察来维护。警察使用有一整套的规范程序，而且基本属于条条管理，由此使得地方政府调遣起来不太顺手。现在有了城管，很快 城管就成了当地官员一支随意随时指挥的机动力量。于是，城管打人成了顽疾，城管打死人，或者城管被人打死，常常成为媒体和网站的醒目新闻。有些地方为了替 城管掩盖野蛮执法，不得不动用警察，使用武力。人们担心，如此下去，城管会不会忙坏警察，最后还牵连警察？
因为有了城管这只准军事化的队伍，一些地方将城管当成了对付老百姓的武装力量。什么摆不平了，叫城管来；什么看不惯了，叫城管来。城管来了，有恃无恐，大 打出手，很容易激起民愤，酿成群体事件。时到如今，城管已经成为当地官员的打手，成为不安定因素的主因，本来指望城管维稳，结果城管反过来消耗了很多维稳 能量。人们以为，这只是城管素质参差不齐造成的，现在看来，难道不是有了这样一支暧昧的队伍，才酿出了这么多事吗？
城管地位未定，可管城管的却地位很牢固。为了使用方便，为了产生威慑效果，很多地方都默认甚至暗示城管的野蛮执法，他们认为只有让人怕城管，城市才好管 理。于是，很多地方在城管的使用上毫无章法，都是一个电话，现场怂恿，指哪打哪，打谁是谁。打错了有人买单，甚至打死了也有人遮掩。于是，人的兽性在这样 的畸形思维方式下得到释放，政府与人民的关系动不动就弄得很紧张。与其我们扬汤止沸指责城管，为什么不釜底抽薪，解散城管？
也许有人认为，解散城管，今后城市就更不好管了。城市管理本来是一门科学，需要规划设计，需要交通疏散，需要社会布局，需要现代化管理，如今因为我们有了 城管，却常常思维简单化，什么地方不顺了，就派城管来。城管来了，只能治标，不能治本，有时候还连标都治不好。如果没了城管，倒逼城市的管理者学会从市场 角度考虑问题，用人性化手段管理城市。学会容忍，学会换位思考，这不仅能缓和社会矛盾，而且还能为和谐城市创建做贡献，为什么不能试试？再说，在早一些日 子，我们没有城管，城市不是也没乱到哪里去吗？
解散城管，是时候了！改革政府职能，何不就从城管开始？
