作者：刘忠良
无论是从宪法所保护的基本人权考虑，还是从人民利益和国家与民族的未来考虑，计划生育早应该180°大转弯了，强制计生和一胎政策早应该退出历史舞台。但是，为什么一直没有变呢？
实际上，中国人口政策早已走进了死胡同。原因有四：
一、部门利益决定，卫计委会千方百计的继续延续计划生育，否则就会利益受损，计生部门失业，这是他们不能容忍的；
二、几十年来的计划生育单方宣传教育，“人口爆炸”、人口多危害大等错误思想已经在中国深入人心，包括上层领导，导致中国人在人口政策方面自我设陷；
三、中国现行制度仍旧缺乏自我纠正能力，比如思想舆论限制和民众意愿表决能力及上传能力严重不足，对错误政策难以纠正，所以人口政策一拖再拖。
四、中国超低生育率已经持续十几年，老龄化在飞速发展，2025年就会进入重老龄化社会，这就注定中国要进入低生育率重老龄化的恶性循环，即便未来鼓励生育也难以走出这个死亡陷阱。
从这几点看，中国人口政策已经进入死胡同，已经没有挽回的余地。
2000 年第五次人口普查显示，中国总和生育率仅为1.22。2010年第六次人口普查显示，中国总和生育率进一步下降到1.18，0～14岁人口比例快速下滑到 16.6%。在国际上，总和生育率低于1.5称为“超低生育率”，0～14岁人口比例低于18%称为“严重少子化”。两次人口普查表明，中国已经进入超低 生育率时代，危险的“倒金字塔人口结构”也意味着未来人口的大崩溃！
按 照近两次人口普查所显示的1.2左右的总和生育率，未来中国人口将每过一代（约30年）减少45%（考虑到严重的性别比失衡，实际上中国下一代有效生育的 女孩已经降低55%），两代减少70%，5代减少95%，一二百年内中华新生儿童数量将退回到五千年前的水平，中华民族迅速衰退为一个又老又小的濒危弱小 民族！
对 比世界，2010年的《世界人口数据表》显示：2010年全球平均每个妇女生2.5个孩子，发达国家为1.7个，欠发达国家为2.7个，最不发达国家为 4.5个，而扣除中国后的欠发达国家为3.1个。中国大陆生育率排在最低的一列，中国是世界上低生育率危机最严重的国家之一！
中 华生育文化的物质支柱是“养儿防老”等，受到社会化养老模式的巨大冲击；精神支柱是“传香火”等，受到无神论、自由享乐主义等的巨大冲击；保护基础“万恶 淫为首”和其他稳固家庭的文化因素等，但如今中国离婚率快速上升、堕胎率很高。同时，华人精养孩子的文化，导致在今天养孩子成本过高；华人尤其是华人女性 的高教育水平，导致华人生孩子的机会成本很高！因而中华民族将面临更严重更危险的超低生育率危机！
据2010年人口普查数据，中国孩子出生时的母亲年龄众数是24岁，其中第一胎母亲年龄众数是24岁，第二胎母亲年龄众数是28岁，第三胎及以上母亲年龄众数是30岁，分别对应为1986年、1982年和1080年。也即是说，现在中国的绝对生育主体是“80后”女性。
城市“80后”的超低生育率不必说，那绝大多数已经离开农村、常年漂泊在外、低收入却又面临高房价高物价高奶粉价高医疗教育费用的农村“80后”，即便放开生育，那怕鼓励生育，中国青年的生育率能有多高？
强制计生和一胎政策已经没有存在的必要。实际上，中国早应该鼓励生育了。世界上任何一个超低生育率的国家都在鼓励生育，除了中国还在实施世界上唯一的强制计生和一胎政策。
实 际上，实行和坚持最严厉的计划生育，如强制计划生育和一胎政策，是计生部门利益最大化的表现。这是因为：越是强制，规定的生育数量越少，国家给计生委的权 力范围和权力强度也就越大，比如罢官和撤销公务员饭碗的生杀大权；越是强制，规定的生育数量越少，越是背离人民的生育愿望，人民就愿意付出更高的代价，这 样计生部门和计生人员就可以获得更大的收入。
思 想决定认识，认识决定行为。对计生部门来说，利益形成的基础是宣传人口恐怖论、人口负担论、人口太多论等反人口与生育的思想。因为越是宣传人口恐怖论、人 口负担论和那些错误的人口思想（如人口数量与就业、房价、交通、人均GDP、人口质量、资源环境、医疗教育、社会福利、经济社会发展、综合国力等方面的错 误观点），中国民众和决策者就越感到中国人口太多，需要减少。只有这样，中国才需要计划生育，计生部门的利益存在才有现实可能性与道德前提。所以，尽管许 多宣传十分偏离基本常识，但利益会驱使计生人员继续这样宣传错误的人口思想。
而 越是宣传人口恐怖论、人口负担论和那些错误的人口思想，计划生育就可以更强制，规定的生育数量就可以更少，同时也与人民的生育愿望更背离，这样计生部门的 权力与利益也就越大。这就是计生部门的人口思想→部门权力→部门利益的机制所在。这也是三四十年前全国实施计划生育不久，早期计生委领导就要求实施强制计 划生育与一胎政策的最根本原因——扩张部门权力与利益！但同时，这也将计生委自己骑虎难下——沿着永远限制生育的道路上走下去。
由 于强制计划生育和一胎政策符合计生部门和利益最大化的要求，维持强制计划生育和一胎政策就是计生部门的最大利益。但是，自1991年中国总和生育率降到世 代更替水平以下后，中国新生儿童数量迅速减少。在这种情况下，继续强制计划生育和一胎政策就失去了现实基础：生育率已经处于超低水平了，原本支持强制计划 生育和一胎政策的“合理理由”早已经不存在了。
但 是，不继续强制计划生育和一胎政策不符合计生部门的利益最大化。这时，就需要为继续强制计划生育和一胎政策寻找现实与思想理论支持。比如，继续宣传中国人 口太多，需要降到适宜人口水平（比如程恩富的5亿和李小平的3亿适宜人口论），否则问题重重，或不能进入发达国家；通过专家给党中央国务院和全国人民传达 继续强制计划生育和一胎政策的思想支持，比如让大量专家论证1.8的总和生育率最佳（1.8的总和生育率至少使中国人口每代减少15%）；宣传超生与漏报 严重，给中国人传达一种强制计划生育和一胎政策还是十分必要的感觉。
其 实，计生委没有必要这样坚持过去，面向未来，鼓励生育也有计生委的饭碗嘛！要养活计划生育这个部门，中国要么计划生育，要么鼓励生育让计生部门“转行”。 如果鼓励生育，性别比失衡问题就会立即得到缓解，由超低生育率导致的未来经济、社会、民族、国家危机也有一定的缓解，这样计划生育部门既保住了饭碗，又为 国家、民族和人民未来干了好事、实事！
但是，计生委已经宣传了几十年的计划生育好处，多数国民和国家领导层也一直认同，计生委会否定自己、主张鼓励生育吗？不可能。他们部门利益的惰性也决定他们不会去主动这样180°大转弯，更害怕一不小心失去权力和饭碗，因此中国的人口政策也必然进入死胡同。
（作者：刘忠良，著有《大国危途——民族兴衰与人口政策再思考》。