行政起诉状
原告：张磊，男，苗族，北京市同翎正函律师事务所律师，地址（公开时略），联系电话（公开时略）
被告一：黑龙江省建三江农垦公安局，地址黑龙江省佳木斯市富锦市建三江中央大街，负责人刘国峰，职务局长
被告二：黑龙江省建三江农垦公安局七星分局，地址黑龙江省佳木斯市富锦市建三江七星农场，负责人郭玉忠，职务局长
被告三：黑龙江省建三江农垦公安局七星拘留所，地址黑龙江省佳木斯市富锦市建三江七星农场，负责人韩奎奎，职务所长
案由：不服监所管理行政不作为
诉讼请求：
确认三被告不安排原告会见王成的行为违法。
事实与理由：
2014年3月21日，杭州律师王成在建三江被被告一和被告二拘押，3月23日，王成被送入被告三处执行行政拘留。
2014年3月25日，原告持王成妻子（姓名公开时略）签署的委托书、律师事务所证明、律师证到被告三处要求会见王成，被告三的负责人韩奎奎接受原告的会见手续后，以需要请示领导为借口拒不安排。原告遂在被告三处门外等待会见王成。
2014年3月26日，被告二的负责人郭玉忠到被告三的大门外询问律师身份，并要求原告及其他律师进行登记，由于原告早在一天前就提交了会见手续，故不同意再进行登记，原告要求郭玉忠立即安排律师会见，被郭玉忠以正在研究、需要请示为借口拒绝。
三被告至今未安排原告会见王成。
国务院行政法规《拘留所条例》第二十六条第一款前段明确规定“拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。”第三款规定“被拘留人委托的律师会见被拘留人还应当持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函。”公安部《拘留所条例实施办法》第五十二条第三款明确规定“被拘留人委托的律师会见被拘留人不受次数和时间的限制，但应当在正常工作时间进行。”
所以，三被告未安排原告会见王成，已经严重违法，并且侵犯和剥夺了王成法定的会见律师的权利，是对被拘留人基本人权的严重侵犯，是在破坏法律实施。
该案，被告一曾通过媒体发布“以律师名义纠集邪教人员扰乱社会秩序被依法处理”的新闻通稿，该通稿被新华网、新浪微博“头条新闻”等转发，导致该案影响遍及全国，且建三江当地警权滥用大有肆虐之势，对从外地前往该地的律师和公民大行跟踪、盯稍、非法监视、威胁、非法传唤、绑架、殴打、强迫失踪等恐怖行径，故建三江当地法院显然不再适合管辖该案，故依据《行政诉讼法》第十五条“高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。”之规定，起诉至贵院，请贵院依法审理，公正判决。
此致
黑龙江省高级人民法院
原告：张磊（签名）
2014年4月4日
附件1、起诉状副本3份；
2、原告身份证复印件；
3、原告律师证复印件。
4、原告到被告处要求会见王成的照片两张。