在接近一万字的修订条例，包括原有的七个章节：「总则」、「宗教团体」、「宗教活动场所」、「宗教教职人员」、「宗教财产」、「法律责任」、「附则」，以及新增的两章节：「宗教院校」及「宗教活动」。是次新修订条例由原有共四十八条增加至七十七条。

邢福增说，现在有了条例，清楚具体写明，「若日后有任何事发生，就指控你违规，这样便可抓人，所谓的依法治国，就是用条例管理」。

然而，他指出，管理宗教事务部门的权力明显扩大，条例提及「各级」的次数明显增多，赋予基层社区、街道委员会管理宗教的权力，这更细分管理控制宗教事务，整个修订是「管理控制大于保障」。

条例未实施已开始加强控制

虽然条例仍未生效，当局在不少地方给宗教人士及官员开办研习班，又有地方政府已经提早配合政策，赶在条例生效前「执行」。

华东教友若望对天亚社说，在去年圣诞节，当局已经派人到教堂要求他们低调进行教会活动。而若望自己也观察到，一些商场原在圣诞节前摆放了圣誔老人等装饰，但最后节日还未到，商场已把装饰拆除。

据他向商场了解，有政府部门人员要求他们这样做，「虽然圣誔老人不是宗教物件，而新宗教条例亦未实施，但圣诞节带有西方宗教色彩，所以当局也一併严防」。

若望担心新宗教条例出炉后，当局针对宗教的措施将会收得更紧，不过他相信文革不会回来，「只是政府监管的范围会愈来愈广，教会的生存空间却愈来愈窄」。

曾有神父致电陕西省与河南省某县市的宗教局查询，局长和副局长都透露出类似统一口径的信息，上级不让下面乱说话，并禁止他们向基督教和天主教宗教人员回说「圣诞快乐」、「节日快乐」等词语。

目前状况反映未来的危机

除了不让购物商场摆设装饰外，地方政府也下达通知学校和政府部门机构，严禁大学生在校内庆祝圣诞活动、未成年人到宗教场所参与礼仪，和党员信教。

邢福增表示，大学生、未成年人、党员都是当局关注的对象，并一直针对主日学，不淮办夏令会，未来可能还会加强青少年、未成年人事工的干预。

不过，他认为当局「不会走回头路，消灭宗教，但却会不断加强控制，把宗教放在中国订的秩序框架内，受其牢牢地控制」。

他又指出，当局可能会让某些地方教会顺利地发展，以作样版楷模，证明宗教政策可行。他解释，因为当局明白到难以消灭家庭教会，故採取些措施进行分化。

参加境外宗教交流、培训随时犯法

邢福增指出，条例另一个值得关注的地方是境外宗教交流和培训，也有机会触犯条例。「目前学术定位仍可以，但纯宗教是否也可以呢？」他表示，组织者有可能会被指违反法规，「但谁是组织者，若教会数十人去，是否教会的牧师成了组织者呢？」他强调，这些都没有明确写明如何执行。

他不讳言，条例带有恐吓成份，因为不可能全部监管，但当局却全写出来，「就看你够不够胆去挑战」。

民众信众可怎样做？

邢福增呼吁，现在大陆的维权意识高了，故要加强民众对法律的知识，即使当局本身不守法，但仍要「用法律来跟他争拗」。他以拆十字架为例，维权律师都用法律跟当局争辩。

另外，针对家庭教会，他指出条例容许临时宗教场地申请，但内容细节仍要细阅，因为会否用这些细节来作控制，仍是要关注的地方。

他又指出，以往以为「公开」教会举办宗教活动较为方便，但「现在变成地上教会都受很多控制」，家庭教会的空间相反大了很多，尽管后者是不合法。

他解释：「部份家庭教会和地下教会是政府默许的，只要不被政府视为打击对象，有很多自己的空间。」

不过他强调，「现在视乎当局会如何执法」，他认为当局是希望把中间灰色的教会转往红色多些，不过他坦言这不是容易的事。

他提醒：「地下转为地上，步入体制后回不了头。但要考虑清楚，因为会否初时政府给很多空间，但会否像香港的一国两制这样，后来加强控制着你。到时却不能回头。家庭教会很流动，但一旦登记了就不能走，当你不想失去某些东西时，就迫于无奈要跟政府合作了。」