傅希秋博士（Bob Fu）左，丹增多吉博士（Dr.Tenzin Dorjee）右  （图：对华援助协会,2018年9月27日）

习近平谈到的“中国梦”预示圣经被烧毁，在任何私下力避国家控制在未登记场合的私下祈祷、圣经查考或唱赞美诗都被列为非法宗教集会，而遭到打压，医护人员、学校讲师、学生被迫签署放弃他们信仰的书面承诺，这个梦对中国基督徒及其他宗教徒是一场噩梦。 

中国政府针对基督徒的诋毁运动影响到由国家控制的登记教会和未登记的家庭（地下）教会，新教和天主教。神职人员被囚监狱，为基督徒辩护的人权律师被监禁，失踪或折磨成沉默。习近平认为，整个基督教群体对中国共产党主导地位的构成威胁。

面临日益严峻的中国宗教政策和宗教局势，因应美国国会众议院外交事务委员会之邀，美国对华援助协会主席傅希秋博士在9月27日出席这次以“中国对基督教和诸宗教信仰的战争”的听证会。

全文：2017年中共19大前后至今中国宗教政策和宗教迫害概述—以基督教和基督徒为例

一、宗教政策和逼迫总体态势及特点

（一）政教关系两大变化

1. “以友为主”到“或敌或友”和“亦敌亦友”

2017年，中国国务院颁布的新版《宗教事务条例》是对如何落实“宗教中国化”的具体部署。2017年中共19大报告关于宗教管理的论述放置于统一战线、国家安全两部分中。在统一战线部分“巩固和发展爱国统一战线”的语境中，表述为“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”；在国家安全部分 “有效维护国家安全”的语境中，表述为“严密防范和坚决打击各种宗教极端活动”。表明中共自19大始，已经把宗教问题从惯常的统战对象，提升到了攸关国家安全的层级，使宗教群体从自邓小平改革开放以来一贯统战的“以友为主”，改为了“或敌或友”和“亦敌亦友”。

2.党管宗教：名实合一

邓小平时代，中共对宗教的管理，虽然人所共知是共产党操控，但名义上的中央宗教事务管理部门国家宗教事务局还是隶属于政府国务院。2018年两会后发布的中共中央《深化党和国家机构改革方案》，原属国务院的国家宗教事务局并入中央统战部，不再保留单设的国家宗教事务局。宗教事务部门脱离政府国务院，直接隶属中共中央统战部，信仰无神论的中共从以前的幕后间接管理宗教，抛开所谓的政府，走上前台，直接管控宗教，赤裸裸毫不掩饰党管宗教。

（二）建立全国性宗教团体联席会议制度

2016年10月10日，随着全国性宗教团体联席会议成立会议召开，全国性宗教团体联席会议制度正式建立。全国性宗教团体联席会议对涉及宗教关系的问题进行协商沟通，创造具有中国特色的宗教对话模式。2018年7月31日，全国性宗教团体联席会议第六次会议提出在宗教活动场所升挂国旗的倡议。

（三）从新《宗教事务条例》看宗教政策和逼迫的特点

2017年8月26日公布，2018年2月1日起施行《宗教事务条例》的最大的变化是增加了政治性、意识形态的语汇“社会主义”，出现在第四条一款 “积极引导宗教与社会主义社会相适应”，第四条二款 “践行社会主义核心价值观”。

按新条例，中国对宗教实施管理包括所有政府层级全面参与和几乎所有部门在职责范围内的参与。

首次增加了有关网络的条款，在中国从事互联网宗教信息服务将面临管控。

禁止和打击“宗教极端主义”的范围由“宣扬宗教极端主义”扩大到“宣扬、支持、资助宗教极端主义”。

针对体制内宗教，通过非法律手段，即政治上拉拢，行政上通过控制人、财、物，以达到彻底驯化、为其所用的目的。

新条例中有关行政处罚的条款，会作为主要依据对付体制外宗教，主要手段是经济处罚，包括没收和罚款。有关刑事法律中涉及宗教的条款，也几乎全是专为体制外宗教量身定做。

总之，从新条例变化的主要内容来看，不分体制内外，不同宗教面临中国政府不同的标签：伊斯兰教是分离主义、激进主义和恐怖主义；藏传佛教是分裂主义；基督教、天主教是渗透；佛道教是商业化。体制内外宗教各生态主体都面临不同的新困境，目前表现不同，但远景可能一样。中共对体制内宗教意图彻底掌控、完全驯化，对体制外宗教意图通过分化、瓦解从而掌控，如不成则打击消灭。

1.宗教活动场所注册登记空前严格

新宗教事务条例第四章专门针对宗教活动场所，主要面向官方（体制内）宗教“寺观教堂和其他固定宗教活动处所”，同时提及民间（体制外）宗教。

1.1 主要面向官方（体制内）宗教“寺观教堂和其他固定宗教活动处所”

规定了设立宗教活动场所，应当具备的条件。

筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。设立寺观教堂，由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批。

宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记，发给《宗教活动场所登记证》。宗教活动场所符合法人条件的，经所在地宗教团体同意，并报县级人民政府宗教事务部门审查同意后，可以到民政部门办理法人登记。

宗教活动场所人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等，接受当地人民政府部门的指导、监督、检查。

宗教事务部门对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行监督检查。

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后办理规划、建设等手续。

1.2.宗教临时活动地点管控：最新《宗教临时活动地点审批管理办法》解读

临时活动地点被普遍解读为针对体制外宗教，特别是基督教家庭教会。《宗教临时活动地点审批管理办法》事实上目的在于把体制外宗教，特别是基督教家庭教会纳入三自教会系统。

《宗教事务条例》第三十五条规定：信教公民有进行经常性集体宗教活动需要，尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。2018年2月22日，国家宗教事务局印发《宗教临时活动地点审批管理办法》，《宗教临时活动地点审批管理办法》对宗教临时活动地点审批的实施机关、申请条件、所需材料、申请程序、办理期限及临时活动地点的管理等作出了具体规定。

第五条规定申请临时活动地点，应当具备下列条件：（一）有一定数量的信教公民需要经常参加集体宗教活动；（二）周边没有同一宗教的宗教活动场所或者临时活动地点；（三）有符合本办法第四条规定的信教公民代表；（四）有合法、符合安全要求并适合开展集体宗教活动的房屋；（五）不妨碍周围单位、学校和居民的正常生产、学习、生活等。前款第（一）项中规定的一定数量，由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门确定。

第六条规定需要填写《宗教临时活动地点申请表》（还附有“宗教临时活动地点申请表”），同时提交下列材料：（一）信教公民代表身份证和户口簿或者居住证；（二）参加集体宗教活动的信教公民身份证复印件、经常居住地地址以及本人签名；（三）申请指定的临时活动地点的房屋所有权或者使用权证明以及证明该房屋符合安全要求的材料；（四）信教公民代表共同签名的承诺书，承诺临时活动地点的活动遵守法律、法规、规章，不妨碍周围单位、学校和居民正常的生产、学习、生活等，并接受所在地县级人民政府宗教事务部门和乡级人民政府以及村（居）民委员会的管理；（五）开展集体宗教活动的时间安排、活动方式、参加人数、安全措施等情况说明。

第六条还规定“信教公民代表应当定期向乡级人民政府报告活动开展和财务管理情况。”

第十三条规定“宗教团体对临时活动地点的活动负有教务指导职责。临时活动地点的活动应当接受宗教团体的教务指导。”

2.控制宗教教职人员筛选资格和培训方式

新宗教事务条例第五章专门针对宗教教职人员。第三十六条规定：宗教教职人员须经宗教团体认定，报县级以上人民政府宗教事务部门备案，才可以从事宗教教务活动；未取得或者已丧失宗教教职人员资格的，不得以宗教教职人员的身份从事活动。

另外第六章第四十一条规定：非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐赠。非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训，不得组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、活动等。

2018年6月11日，河北省石家庄市长安区民族宗教事务局，给石家庄教区及当地爱国会发函，就石家庄长安区谈固天主堂的主任司铎孙令辉神父带教友跨省往山西朝圣，援引新修订的宗教条例第三十六条规定，建议注销孙令辉神父的职位。

（四）中央一号文件首次提及“宗教”，打压农村宗教

2018年2月4日，中央一号文件提及要“加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，制止利用宗教干预农村公共事务。”

2018年4月以来，河南平顶山市鲁山县宗教局在各乡镇设立宗教所，在各村设立监察宗教活动的小组。

（五）全国开展“四进”宗教活动场所活动

自2018年6月以来，全国各省市先后开展内容一致的“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进””宗教活动场所活动，按正常逻辑不难判断应该是来自中共宗教管理部门的统一部署。

(六) 发布《互联网宗教信息服务管理办法（征求意见稿）》，意图扫荡残存于网络空间的宗教自由

中国首次制定利用互联网进行宗教信息服务的相关规定。2018年9月10日，国家宗教事务局公布了《互联网宗教信息服务管理办法（征求意见稿）》。《管理办法》对互联网上宗教信息的传播实施了严格的限制。如果没有获得互联网宗教信息服务许可证，不允许在互联网（包括 APP/IM ）上传播宗教信息。《管理办法》禁止境外组织或者个人及其在境内成立的组织在境内从事互联网宗教信息服务。第十六条规定，讲经讲道实行实名制管理，其他任何组织或者个人不得在互联网上讲经讲道或者转发、链接相关内容。第十八条规定，任何组织或者个人不得在互联网上以文字、图片、音视频等方式直播或者录播拜佛、烧香、受戒、诵经、礼拜、弥撒、受洗等宗教活动。第二十条规定相关平台必须实名制。 第二十三条要求建立互联网宗教信息服务违规档案、失信名单和约谈制度，要求将违法违规线索移交网信部门、电信主管部门、公安部门、国家安全部门等。

二、针对基督教政策态势和逼迫方式

（一） 以“中国化”之名，党化、同化、异化基督教

1.制定、启动“基督教中国化五年规划”

2017年7月13日，基督教全国两会就制定“基督教中国化五年规划纲要，”举行了座谈会。

2018年3月27日至28日，基督教全国两会在江苏省南京市召开《推进我国基督教中国化五年工作规划纲要（2018—2022）》启动仪式暨神学思想建设宣讲团工作会议。《规划纲要》分总论、主要任务、重点工作安排和组织实施四个部分，提出“培育和践行社会主义核心价值观，引领基督教中国化”。明确提出“基督教中国化”是为了实现从“基督教在中国”向“中国基督教”的转变，强调“基督教中国化的核心与灵魂是神学思想的中国化”，甚至提出“重译圣经或编写圣经注释”。倡导“教会崇拜礼仪、圣乐诗歌、教牧服饰、教堂建筑等融入中国元素”，包括“编辑出版中国化的赞美诗歌，推动圣乐中国化”； “运用中国特有的国画、书法、篆刻、剪纸等…文化形式作为基督教信仰的表现形式”；“鼓励教堂融入中国建筑风格或地方建筑特点”等。《规划纲要》由基督教全国两会主席、会长会务会议提交基督教全国两会常务委员会会议（联席）审议通过。《规划纲要》实施由国家宗教事务局指导，基督教全国两会组织，各省、自治区、直辖市基督教两会、神学院校、教会堂点配合。

2.强调宗教院校坚持走中国特色办学道路

2017年12月初，国家宗教局在江苏南京召开了一次宗教院校工作座谈会，会议要求坚持走中国特色办学道路,切实提高“新时代”宗教院校工作水平。另外会议特别强调“要坚持宗教中国化方向，培养政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍。要加强宗教院校教材、师资、课程体系等建设，为积极引导宗教与社会主义相适应提供人才保障。”。

3.各地清除基督教外在标识、符号，开展社会主义核心价值观、法律知识进教堂活动，推动“信教向信党转化”

发生在安徽、山东、浙江、江苏、江西、河南、河北、陕西、吉林、上海市等地。拆教堂十字架、改插五星红旗；推动“信教向信党转化”，开展社会主义核心价值观进堂点，“报纸进教堂”，在教堂设立中共党组织，成立“驻堂指导小组”，在教堂悬挂“社会主义核心价值观”的宣传画及习近平的画像，在教堂内张贴中共制定的规章和制度，唱红歌，在教堂正门立“听党话，跟党走”的牌子和悬挂 “不准外来人员传道，不准接纳未成年信教”的红色宣传横幅。胁迫基督徒清理家里的基督教乡土艺术品，禁止张贴教会春联，村干部派人铲除或用黑漆覆盖基督徒家门口张贴的基督教的瓷片横幅及对联，敲毁基督徒家里墙壁上 “以马内利”的字样等。没收基督教书籍和印刷品，禁止出版和张贴耶稣画像。

2017年，安徽、山东、浙江等地三自会教堂开展了系列社会主义核心价值观、法律知识进教堂活动。2017年3月底，江苏省睢宁县高作镇教会展开“报纸进教堂”工作，给辖区内五所基督教堂提供了报纸架，摆放《今日睢宁》周末版及其它党报党刊，宣传党的各项方针政策，宣扬社会主义核心价值观。2017年11月，江西上饶市余干县黄金埠镇等地政府以“帮教”为名，胁迫基督徒清理悬挂在家居墙壁上的基督教乡土艺术品，用习近平画像取而代之，推动“信教向信党转化”；还要求教会唱红歌、挂国旗，在教堂内悬挂中共总书记习近平的画像，张贴社会主义价值观的宣传画，并成立中共的党组织。江西的上饶万年县，已有四十多间教会全部被挂上有“不准外来人员传道，不准接纳未成年信教”的红色宣传横幅。从2018年8月15日起，江西新余市所有的教会不但被要求挂五星红旗，还要张贴中共总书记习近平的画像和社会主义核心价值观宣传画。

2018年2月初以来，河南多个乡镇接获通知，禁止张贴教会春联。河南省商丘宁陵县逻岗乡信徒反应，在家门口张贴的宣传基督教的瓷片横幅及对联等，都被村干部派人铲除或用黑漆覆盖。

上海市浦东区的基督教宣桥耶稣堂附属楼墙上，被涂写上“社会主义核心价值观”的内容。

3月31日，平顶山市鲁山县宗教局官员，召集传道人学习新修订的《宗教事务条例》，并要求全县教堂内挂五星红旗，并在各乡镇设立宗教所，管理到村。

自今年4月以来，河南省郑州市、开封市、三门峡市、焦作市、登封市、义马市等地频繁出现基督徒家或教堂门匾被毁事件，凡写有“以马内利”、“神爱世人”、“主赐平安”等字样的门匾均遭销毁。

4月3日，焦作市修武县有村干部接到上级通知，河南省、市、区宗教专项治理办公室已成立，各地需要统计、上报贴有基督教色彩瓷砖的户数，并每周汇报清理进度。

4月中旬，三门峡市村干部勒令信徒自行销毁带“以马内利”字样的门匾；否则罚款500元人民币，并处以拘留，然后政府再派铲车强行销毁。

4月，登封市调动市委统战部、宗教局、公安局，通知辖区内三自教堂负责人：限三天之内把所有信徒家涉及信神的字样都拆掉，包括信神的字画、对联、门匾上含“以马内利”字眼的瓷砖等。

4月18日，河南省焦作市武陟县一女信徒被迫用水泥糊住门匾上的“以马内利”。

2018年5月5日，河南省焦作市武陟县一三自教堂信徒家门匾上的“以马内利”四个字被当地村干部用电钻毁掉。

2018年5月以来，江西、河南耶稣的画像被禁止出版和张贴，连基督徒家庭墙壁上 “以马内利”的字样也被敲毁。

2018年8月中旬沧州教区神父的公开信质疑当局在未征得教区主教、神父及堂口团体意见的情况下在圣堂内张贴中共制定的规章和制度，及在教堂内成立“驻堂指导小组”的做法。

浙江乐清市，则有教会在8月11日举行音乐会，在音乐会上演唱了多首红歌。

到2018年9月初，河南省各地有基督教标识的门匾所剩无几，有的是信徒被迫自行销毁，有的是被政府人员强行销毁。

4.要求家庭教会信徒加入三自教会

2017年7月，河南省南阳市宗教部门要求登记在册的约两万名家庭教会信徒加入三自教会。

据信徒反应，唐河是河南省试点县，从2018年2月1日开始，河南唐河县政府，要求所有家庭教会信徒到三自教会登记，家庭教会全部解散。

（二）大清查、系统摸底排查基督教家庭教会，为全面取缔家庭教会做准备

安徽、江苏、天津、山东、河南、北京、浙江、黑龙江、辽宁、吉林等地区，以社区、村为单位，通过入户调查、实地走访等形式，逐一排查辖区内基督教私设聚会点情况。

2017年

5月，安徽省滁州市琅琊区凤凰社区网格化管理责任人对该辖区的家庭教会聚会点及骨干成员活动情况进行细致的摸底排查，对各项当局要求的信息进行了详细登记。

6月初，安徽和县通过对基督教私设聚会点摸底调查，与各聚会点负责人签订了责任状——《基督教私设聚会点负责人承诺书》，现场填写《基督教私设聚会点情况调查统计表》和《基督教私设聚会点骨干成员情况统计表》，明确聚会点不接受外来人员传道、不接受外来信徒、财务公开等。

7月24日至26日，安徽省委统战部和省宗教局成立“联合调查组”，对各省辖市、直管县进行督查。督查的内容包括：组织开展“教育与宗教分离”为重点的政策法规培训情况；对宗教教职人员和宗教活动场所培训的全覆盖情况；对涉基督教的聚会处进行摸底调查，随时取缔不符合当局要求的聚会点。

8月1日，南京市民宗局组织召开全市民宗局长专题会议，部署涉及宗教问题的整改工作方案，要求做好调查摸底工作。直接针对基督教的内容包括：发挥市委民宗工作领导小组基督教私设聚会点治理协调小组作用，专题研究农村基督教问题，依法对农村基督教私设聚会点进行专项治理；加大对非法基督教活动的取缔和打击力度，防止异端、邪教的侵蚀和境外对基督教的渗透；严防滋生私设聚会点。

9月初，江苏徐州等地展开排查家庭教会行动，对当地基督教家庭教会逐个摸底，并登记教会领袖的家庭成员。按照属地管理的原则，对辖区内基督教地下教会进行了逐个调查摸底，主要摸清聚会点场所、负责人、传道人（骨干）、聚会人数情况、资金来源以及对外交往情况及发展趋势等，并现场做好记录，及时上报。根据调查的情况，组织人员本着疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理的原则，针对不同类型的私设聚会点，通过登记一批、合并一批、过渡一批、取缔一批的办法，对存在的私设聚会点进行治理。

9月9日，徐州下辖的邳州议堂镇要求家庭教会填写 “基督教地下教会骨干（负责人）情况登记表”。填写的内容包括姓名、出生日期、教会名称、教会内职务、身份证号码及对政府态度，以及“家庭主要成员概括”，如姓名、年龄、职业、信仰及居住地等。在该表格的“说明”中，要说明教会所属组织所在活动点是否隶属某非法组织，有无违法记录以及是否愿意脱离原组织，纳入“三自”管理等。据当地信徒称，其它各镇的家庭教会负责人也被要求在该表上登记。

2017年12月初，天津财经大学党委统战部发出一份名为“关于在天津财经大学开展基督教专项调查”的所谓工作通知，要求按照《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》、《中央统战部国家宗教局关于加强新形势下基督教工作的意见》，以及天津市委、市委教育工委的工作要求，在该校开展基督教情况调查摸底工作。 该通知提出的要求包括：调查全校港澳台学生、留学生、外籍教师是否信仰基督教（人数，信教者名单）；校园内是否存在基督教传教现象，以何种方式进行、有无基督教聚会点、聚会点位置及数目等。该通知还要求各基层党委以书面形式于12 月13日前上报党委统战部。

2018年

山东、河南、北京等地宗教部门通过学校和基层政府，对宗教活动展开排查，还要求民众填写宗教信仰情况表。

3月，辽宁省葫芦岛市政府发起所谓“全面净化全市宗教领域社会文化环境，抵御境外有害文化渗透”的清查行动，共检查打字复印店64家、印刷厂15家、书店41家、书报亭3家、旧书摊7个、教堂4所。

3月16日，北京市朝阳区民族宗教工作领导小组办公室颁布一份通知，以“基督教私设聚会点”统称“家庭教会”，要求各街道对朝阳区辖区内的基督教家庭教会进行摸底调查，并形成书面材料，为“专项治理”打下基础。

4月4日，河南省安阳市银杏大街平原社区居委会，要求有宗教信仰的人士到居委会登记。当地一位基督徒表示登记表面针对所有宗教，但实际上是针对基督教，因为政府虽然不准家庭聚会，却没有限制其它宗教。

5月22日，中国河南、安徽等地家庭教会负责人陆续收到由国家宗教事务局监制的《宗教活动场所登记申请表》，该表内页“说明”要求登记人在适当的项目内打“V”，该表一式三份，要求教会负责人完成登记程序后，上交主管部门，分别由省级、设区的市级和县级人民政府宗教事务部门留存。登记申请表显示要填写的内容有：宗教场所名称、教别、地址、负责人姓名、教职人员数、出生年月、主要社会职务等。

浙江温州，绍兴等地政府对宗教场所展开各种检查与信徒身份排查。温州很多学校开始对学生宗教信仰情况，开始摸底调查。第一步查学生家长是否信仰基督教或天主教；第二步锁定信仰基督教或天主教家长的姓名、家庭住址及工作单位；第三步就上门找信仰基督教或天主教的家长谈话，要求其放弃信仰，也有的通过工作单位的领导，要求其放弃信仰。如温州平阳县中心小学，就对在校生展开信仰摸底排查，要求学生家长填报有无宗教信仰。

6月14日，据信东北地区的一份摸底调查表格，显示将“改革宗”（中国）列入“异端邪教”栏目。

7月4日，北京市海淀区民族宗教侨务办公室，下达“基督教聚会点调查通知”，该通知要求各街道办事处、镇政府对基督教领域展开“专项治理工作”，进行“摸底调查”，建立动态工作台帐和管理机制，并由公安局派出所国保配合行动。“基督教聚会点调查表”包括聚会点名称、地址、场所信息，住宅房主姓名、联系电话，以及教会牧师、传道人、信徒信息等。在信徒信息一栏中，政府调查人员需填写信徒的年龄结构（分60岁以上人、40-60岁、20-40岁），并计算出本地户籍和外来人口的比重。还要列明属于“依法登记的聚会点；愿意接受政府和三自管理；不愿意接受三自管理、不愿意接受政府管理；不愿意接受三言管理”等四种类别的哪一类。

（三）浙江之后拆除教堂十字架风潮再起

2017年

7月-8月，江西省多地政府下令强拆十字架及教堂围墙等，种种迹象显示，这是江西全省的整体行动。

9月20日，河南省唐河县基督教圣恩堂（登记备案的教会）十字架被当地地方政府强拆。

2018年

2月1日开始，河南省各地方政府大张旗鼓地要求教会拆除十字架，其中也包括官方的三自教堂。商丘虞城县一位不愿透露姓名的教会领袖披露：该县芒种桥乡政府2月8日通知七个教堂负责人开会，声称根据上级指示精神，统一拆除教堂十字架。截至今年5月底，河南省商丘宁陵县几乎所有教堂的十字架都被拆除。8月21日，河南省鹤壁市淇滨区天恩堂十字架被强拆，河南省洛阳市的一间基督教堂被拆十字架后，改挂上五星旗。

官方资料显示，至2011年底，河南全省有基督教教堂2525座，其他基督教活动固定处所4002处。至2018年9月，河南全省教会十字架大都已经被拆除，数量超过7000个，拆除十字架后规定教会“悬挂国旗，习近平肖像，社会主义价值观内容宣传画；安装监控，每周派人巡查。”。

（四）宗教活动场所安装监控设备推向全国

2017年初，浙江省政府宗教部门向下辖的各县市宗教部门发文，要求在天主教堂、基督教堂及宗教活动场所安装监控设备，2017年，浙江几乎所有政府教堂已被安装监视器。2018年以来，北京、河南等地政府已要求各地教会场所安装监视器。

（五）河南省对信徒提出“九个不准”

2018年3月份，河南省南阳市淅川县三自爱国委员会发出通知，对信徒提出九个不准，包括：不允许18岁以下少年儿童进教堂；不允许共产党非工作原因进教堂；不允许未经“两会”批准接待外来讲道员；不允许在宗教活动场所外开展任何宗教活动；不允许到未经批准的场所活动；不允许在网上非法传播宗教内容的文字图片等；不允许在街道、路边等场所设置宗教色彩的标牌以及不允许未经批准举办培训班。

（六）其它政策措施

1.禁止公民信仰基督教范围扩大

禁止公民信仰基督教范围由党员、公务人员如军人等扩大到非党员，普通公民；由体制内发展到体制外。

2018年8月份，网络传出河南安阳、安徽马鞍山出现强迫要求信徒签署不再信仰基督教承诺书的情况 。

在山东省多个县市，政府人员全面筛查中共党员是否信教。当地信徒称，青岛市及郊县正在对教会进行调查，除了家庭教会，也调查三自教会信徒的家庭背景，信教历史以及社会关系等。如果发现中共党员干部信仰基督教或天主教（或伊斯兰教），除开除党籍，还将处罚该名党员所在的企业或事业单位，包括扣发全年奖金。山东一位匿名信徒发帖称，当局采用连坐共罚、利益捆绑等方式，把少数党员基督徒捆绑于整个单位里所有人的利益，往往是一人拒签，全员受罚，每人甚至可能会扣发两、三万元的奖金。该信徒还称，统计发现大部分机关事业单位的中共党员基督徒，已无力抵抗。很多人在备受煎熬的痛苦之下，被迫签署“不信教”的承诺书。另有共产党员因担任教会同工而受处罚，经济损失惨重。目前，当地政府筛查党员干部是否信教的行动仍在继续。

河南省地方乡镇政府以“不许孩子上学”和“扣除老人每月 160元补助金”等手段，威胁基督徒放弃信仰，村干部挨家挨户的要求信徒将家中的宗教用品上缴，责令信徒不准他们的子女信教。

2018年9月以来，浙江当局要求学校老师需签署不信教承诺书。

2. 限制、敌视基督教发展

自2017年中共19大前后，中国各大网站有关基督教的资讯，包括音视频、书籍，福音商品纷纷被下架。

2018年3月底，中国各大网络电商淘宝、京东以及微店，都接到通知：2018年3月30日起，禁止出售《圣经》。

2018年6月15日，福音影院、福音视频网站接到文化部门通知，网站面临罚款和关闭。

3. 2017年圣诞全国各地打压大幅升级

安徽。12月21日，安庆市公安局发出“关于禁止举行与圣诞节有关的一切活动的通知”称，“各特行场所、公共场所在圣诞节期间，不准营造圣诞氛围，不准摆、发放圣诞树、圣诞老人、圣诞帽等与圣诞节有关的一切物品，要求取消与圣诞节有关的一切活动”。 安徽共青团在微信公众号上说，圣诞节应被看作中国的“耻辱节”，因为中国过去受到西方列强侵略。

甘肃。张掖市市委、工商行政管理、联合执法队成员不许店铺里摆放圣诞树，禁止在卖场摆放，店铺只得将圣诞树放置库房。

上海。规定商业节目、广告均不允许出现圣诞主题的装饰元素。

内蒙古。12月22日，集宁市一中教育处发布通知，禁止一切与圣诞节有关的活动和行为。一经发现，没收礼品，扣班级及学生个人品行考核分，且以鉴赏毛泽东诗词作为德育课程。

湖南。12月11日，衡阳市纪委发布通知，警告市政府官员“严禁党员干部参加平安夜圣诞节聚会狂欢”，不要在圣诞节前夕聚餐、聚会，警告违规者“将予以问责”。衡阳市公安局公告：节日期间进入市核心路段的人必须携带身份证，公安机关将加大盘查、巡逻力度，此外，销售、喷放人造雪花的人将予以重罚。

辽宁。12月11日，沈阳药科大学共青团委员会发布《关于禁止全校各级团学组织举办 “平安夜”“圣诞节”等西方宗教节日相关活动的通知》，禁止全校各级学生组织举行“平安夜”、“圣诞节”等节日活动。

4. 剥夺家庭教会教牧人员传教活动资格

各地经常以未经合法程序的认定和备案，未经政府允许，没有政府部门下发的传道资格证，不具备教职人员身份、不具有传道资格等为理由,要求教会带领人停止传教活动,并要求其他信徒到三自教会活动。

河南洛阳、平顶山、驻马店、信阳、周口、商丘，各大市县对基督教进行排查整顿，组织传道人学习新宗教事务条例，限制、监控传道人自由，要求传道人外出必须向派出所报告

5.各种形式骚扰、阻止聚会，甚至查封关闭家庭教会

自进入 2018 年 2 月以来，中国家庭教会面临着新的环境，北京、上海、四川、广东、河南等地遇到来自各方面不同的压力，聚会场所被无端干扰，信徒的正常信仰生活被侵犯和拦阻，造成社会矛盾，并且有愈演愈烈之势。2018年2月1日，中国国务院新修订的《宗教事务条》生效后，河南各地方政府开始大范围取缔家庭教会，对于官方三自教会，当局采取严厉要求，包括在教堂内、门口等地安装监控探头等。3月8日，河南驻马店、周口、南阳社旗等地家庭教会基督徒，先后接到当地官员通知称，即日起停止一切聚会。

拒绝加入官方三自教会的家庭教会遭到当局刁难，比如逼迫聚会场所业主停止租房给教会、责令信徒离开当地或以检查消防设备、查验身份的名义，骚扰、阻止信徒聚会。

查封关闭家庭教会（聚会点）一般均采取多部门联合干预，以“消防设施不合格”存在消防安全隐患、邻舍噪音举报等理由。还常以教会没有向政府部门登记备案，在未经批准的场合进行宗教活动，违法违规为由，责令停止聚会，永久关闭。

5月份，福建、江西及贵州均有部分家庭教会聚会点，接到政府通知，责令教会停止聚会。2月份以来，江西进贤县各乡镇有不少家庭教会的聚会场所被责令关闭。官员甚至威胁信徒，如果再聚会就抓人。

河南省商丘宁陵县逻岗乡信徒反应，2018年2月初以来，镇政府要求：18岁以下不让聚会，超过五个人不准聚会，没有领证的不让聚会。镇政府还花钱雇人在教会门口守着，不让信徒聚会。2018年2月初以来，河南省商丘宁陵县至少有一百个家庭教会被禁止聚会。

2018 年 8 月 1 日，北京成就教会、北京圣山教会、北京安华教会、北京载道教会、北京锡安教会 、北京香泉教会、北京万民教会、北京中央教会 、北京燕灵教会、北京以诺教会、北京新树教会、北京合家教会、北京恩在教会、北京国门教会、北京晨星教会、北京得胜教会、北京忠道教会、北京上行教会、北京圣恩教会、北京虹民教会、北京葡萄园教会、北京西罗亚教会、北京棕榈树教会、北京圣血爱教会、北京爱之舟教会、北京伯利恒教会 、北京好收成教会 、北京爱加倍教会、北京芥菜种教会、北京香柏树教会、北京果树林教会、北京橄榄树教会、北京和睦家教会、北京锡安山教会、北京生命河教会、北京加利利福音教会、北京大地颂歌教会、北京昌平百合教会、北京明光锡安教会、北京沙漠江河教会、北京顺义活水教会、北京雅歌福音教会、北京华夏基督教会、中华盲人福音教会、北京民工复兴教会、北京圣山恩霖教会、北京永乐之家教会、北京城市复兴荣耀教会等48家家庭教会发布“北京家庭教会联合声明”，宣布“愿意为基督信仰付上任何的代价！”。

6.无端或捏造罪名抓捕、审判教会领袖和普通信徒

所用罪名常有“故意泄露国家秘密罪”、“非法经营罪”、“聚众扰乱社会秩序罪”、 “组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪”、“涉嫌非法出版宗教刊物” 、“涉嫌组织、资助非法聚集罪”、“诈骗罪”等，并常常另处罚金。

7.限制教会领袖出境参加宗教活动

不少家庭教会领袖，因拒绝官方要求，被停发居住证、护照或前往港澳地区通行证。

8.骚扰、限制境外在大陆的教会事工

境外在大陆从事教会事工的基督徒，常以从事宗教活动、非法集会为由，被公安带走审问、被要求写悔过书，被要求到国家安全局接受盘问，并被驱逐离开中国。2018年5月5至15日，21名日本人在在中国多个省市，包括重庆、河北、河南、贵州等地传教，被中国当局拘捕，所有人于6月1日全部被遣返日本。




9.对基督徒进行社会政策歧视

新疆建设兵团农二师31团和32团以威胁信徒停发退休金、低保及拒绝楼房贷款等方式，迫使信徒放弃宗教信仰；另外不给基督徒买楼房的补贴款。建设兵团综治办还要求信徒签署所谓“不参加非法宗教活动保证书”，威胁如果不签字，就停水，停电。

据信徒反应，江西新余市从2018年8月规定“低保户不准参加聚会，如果参加会被取消低保待遇”。

10. 严防律师介入教会、基督徒案件

河南各地政府严防律师介入教会、基督徒案件，自709事件后，为河南教案奔走的律师减少了。河南一位不愿公开姓名的传道人称：8月份，因为一基督徒的儿子被逼身亡遭受冤屈的刑事案件，北京一维权律师去河南洛阳嵩县出庭辩护，但在回洛阳的路上，一行人在车上遭遇嵩县九部门联合执法，被拦截并逐个核查身份证。

三、结束语

新宗教事务条例变化表明中国政府行政政策管理宗教事务出现根本性质的倒退，中共管理宗教事务的政策方针，正在回归毛泽东时代。有别于毛泽东时代 “社会主义改造”从形式上甚至肉体上 “消灭宗教”，以 “中国化”之名党化宗教，实际上是要从精神和灵魂上消灭宗教。习近平时代基于所谓维护国家安全的目的，意图构建“政治决策主导、全面行政管控、严刑峻法打压”的三位一体抑或三管齐下，以“中国化”之名实为“社会主义中国共产党化”，党、政、各部门和群团组织总动员的宗教事务总体管控体制。具体而言，对基督教中国化的推进从神学思想建设发展到毫不掩饰的具体详细的规划，从单纯的理论建构发展到出台实施种种实务政策措施。

附录一、部分案例：
1.强拆教堂

2017年：河南、江苏、山东、山西、河北、陕西

在春节前后，河南郑州周边多个教堂遭强拆，如郑州市高新区的大里基督教堂、郑州张胡桥教堂、河南商丘宁陵县双庙村一兴建中的教堂。

5月17日，江苏苏州太仓市双凤镇新卫村的一处基督教家庭教会聚会点，被双凤镇镇综治办、城管中队、派出所、交警中队、环卫所、消防中队等部门组成联合执法队拆除。

6月14日，山东胶州基督教家庭教会属下的“百年堂”教堂围墙，被当地政府部门及开发商雇佣的工程人员推倒教堂围墙。

8月29日，山西省长治市老顶山镇王村有一百多年历史的天主教堂的附属房屋，被当地公安、综合执法队等上百人强拆。

12月19日，河北霸州基督教会收到铁路局霸州站的“责令停止铁路用地违法违规行为通知书”， 要求教会听候处理，并在30日内自行拆除，交铁路局验收。。

陕西省西安市鄠邑区纸房村天主堂。

2018年：河南、山东、山西、江苏

1月9日，山西省临汾市金灯台教堂被炸毁。

4月中旬，巩义市西村镇潭村教堂被强拆。

4月19日，洛阳教区滹沱村（巩义西村）一座教堂被彻底摧毁。

4月28日，河南平顶山鲁山镇基督教堂面临强拆。

5月29日，河南宁陵双庙村教堂遭强拆。

到7月份，以城市规划为由山东济南市三座百年以上历史，有合法手续且在宗教管理部门登记的天主教堂梁王教堂、华山前王村教堂、十里河教堂被强拆。

8月23日，江苏基督教宿迁泗阳县中心堂发出公开代祷函，信中透露，江苏宿迁市泗阳县基督教中心教堂面临强拆。

2.2018年2月以来强拆十字架部分证实案例

河南省

2018年2月，商丘市虞城县芒种桥乡七个教堂收到政府限期拆除十字架通知，其中三自4个，家庭教会3个。

3月9日，天主教河南商丘教区天主堂十字架被拆，该天主教堂为官方文物保护单位。

4月17日，河南安阳教区辛村教堂受到村、乡、公安搜查，带走圣物，强拆十字架。

4月，河南巩义市北山口镇山川教堂的十字架遭政府强拆，大门上方的教堂名被政府人员用红漆涂掉，教堂外墙上写上了“国法大于教规”标语。

4月，河南省伊川县一新建的三自教堂堂顶的十字架，被当地宗教局官员责令拆除。

5月5日河南洛阳伊川的一座基督教教堂的十字架被当地政府强拆。

5月10日上午，巩义市北山口镇基督公会教堂的十字架被拆毁。

5月11日下午，巩义市北山口镇福音堂十字架遭强拆，牌匾上“福音堂”三个字也被摘掉。

5月16日，河南省信阳市狮河区南关教堂十字架被拆

5月17日早上7时许，巩义市孝北教堂的十字架被拆。

5月25日，政府工作人员强拆巩义市涉村镇桃园教堂十字架，宣称：“巩义市﹑荥阳市教堂的十字架都拆了”。

5月31日，河南省濮阳县柳屯镇朱家海村三自教堂十字架被拆。

5月31日，河南省洛阳地区义马市马岭教堂十字架被强拆。

到6月上旬，河南巩义市51个基督教场所的十字架已全部拆除.

8月22日，河南唐河县桐寨铺镇党委书记陈德川带领数十人，闯入一家庭教会，趁信徒下地忙于农活，将教会十字架拆除，并将墙上张贴的使徒信经和十诫等印刷品，全部撕下。

8月24日，河南安阳伦掌教堂十字架被焚烧。

8月25日，河南安阳天主教会主教府被强迫要求拆除教堂钟楼上的十字架，并要求悬挂五星红旗，而且政府不许天主堂内有任何有关信仰的信息（包括圣经、歌本、宣传页等），当他们发现教堂有宗教宣传页后，又胁迫主教写检查。

8月26日，河南济源市苗店教堂的十字架被强拆。现场视频显示，一辆大型吊车将苗店教堂十字架吊起。

8月26日，河南南阳卧龙区光彩市场内的基督教会面临强拆十字架，南阳潦河教会、宋马营教会均被政府勒令拆十字架。

8月28日，河南禹州王集基督教堂、邱坡基督教堂、禹州市方岗乡段村基督教堂、中牟县基督教堂、桐柏安鹏镇中华福音团契同心堂十字架被强拆。

8月31日，河南平顶山汝州小屯基督教堂十字架被强拆。 ‬‬

9月1日，河南安阳县北郭豆官营基督教堂十字架被强拆。

9月1日，河南平顶山汝州温泉镇基督教堂十字架被强拆。

其它省区

2月27日，新疆伊宁市天主堂堂顶的三个十字架、两座钟楼、两尊圣像被强拆，圣堂外墙的标志、浮雕被刷漆。

4月初，榆树市五棵树镇兴隆三自教堂被封，十字架被拆除，100多名信徒无处聚会。

4月下旬，长春市农安县万金塔乡一行政村一所三自小教堂，当地政府以无证为由，责令该教堂立刻停止聚会，且必须自行拆除教堂十字架，并威胁如果不听，就采取强制措施，教会负责人万某不得已拆除了十字架。

4月末，吉林榆树市环城乡三自教堂十字架被拆除。

5月初，榆树市大岗乡双于大队岳家屯教会十字架被拆，信徒被勒令停止聚会。

5月初，长春市农安县合隆镇一处三自教堂十字架被当地政府命令拆除。5月30日，当地政府官员将该教堂嵌在门跺上的铁十字架也强行推倒，政府人员还威胁，任何与信仰相关的标识一个也不准留。

5月中旬，榆树市土桥镇三自教堂被勒令停止聚会，教堂十字架被拆。

5月中旬，榆树市刘家镇新发村三自教堂十字架被强拆，信徒被勒令停止聚会。

5月20日，榆树市先锋乡老牛沟村三自教堂被封，十字架被政府用电锯锯掉。

5月，榆树市黑林镇芦古村高窝棚屯三自教堂被封，十字架被拆，教堂外墙上的红十字架也被涂上白灰覆盖。

5月，榆树市先锋乡新颜村一处聚会点被封，十字架被强行拆除。

5月，榆树市黑林镇天德村三自教会牌匾与十字架被宗教局强制拆除。

4.取缔、查封关闭教会

2017年部分被取缔、查封关闭的教会

3月23日，西宁市城北区活泉教会。

3月29日，哈尔滨尚志市长寿乡两处家庭教会。

4月份，广东省深圳市布吉一家庭教会。

4月23日, 江西高黄沙岗镇一家庭教会。

5月，河南省驻马店市驿城区水屯镇钟楼村宋庄一家庭教会。

5月21日，安徽滁州琅琊区扬子一家庭教会。

5月23日，安徽滁州琅琊区西涧一家庭教会。

11月8日，安徽合肥市肥东县桥头集镇龙光村岗上汪村民组喻家芳家的家庭教会聚会点。

12月初，广东省江门市江海区新南里教会聚会点。

12月8日，河南商丘市的两所高校，商丘市工学院长江东路和商丘学院平台镇的两处约有二百人的大学生聚会点。

12月19日，西宁市城西区东湖教会。

圣诞节前，辽宁绥中县沙河镇金钩村宋家沟屯家庭教会聚会点。

2018年情况

3月份一个星期内，河南省南阳市鸭河工区关闭31个教会聚会点。2-3月，南阳市关闭了上百个家庭教会聚会点。

3月12日，新疆首府乌鲁木齐佳美教会被取缔。

4月中旬，山东邹城宗教部门在全市展开突击行动，至少查封五个家庭教会聚会点。

5月13日，贵州省大方县信徒颜亨平被责令停止聚会。

5月27日和8月17日，兰州活水教会聚会点和兰州新名教会先后被取缔。

5月22日，谷穗教会（郑州）因 “非法宗教活动场所”被取缔。

8月23日，北京最大的家庭教会「锡安教会」总堂及其六个分堂陆续因政府强制迫迁而关闭。

8月24日，南京市秦淮区大砂珠巷小区现代大厦1206室的一个基督教聚会场所被取缔。

8月24日，河南省郑州管城区一家庭教会被取缔。

到8月份，粗略统计江西仅新余就有四十间教会被关闭，北京有近五十间教会遭到驱赶、逼迁，直至取缔。

据信徒统计，2018年6-8三个月，受到宗教逼迫的教会分布于河南、安徽、江苏、福建、山西、江西、甘肃、广东、四川、辽宁、北京、上海、重庆等十多个省及直辖市。其中较著名的教会有北京锡安教会、成都秋雨之福教会、广州圣经归正教会、厦门尚理教会等。

3.抓捕、判刑案例

自2017年12月开始，云南教案陆续开庭，数十名基督徒被指控“邪教罪”，刑期最高的长达13年。

2018年2月9日，曹三强牧师被判7年。

2018年3月26日，闽东教区（福建省）主教郭希锦被警方带走，一起被带走的还有教区文书许神父。

2018年4月16日，安徽淮北市蔡里村一名家庭教会牧师陈士信被判刑三年

2018年4月，天主教河北张家口市宣化教区崔泰助理主教，被秘密扣压。

2018年5月12日，贵州省贵阳市活石教会牧师苏天富被判刑一年，缓刑两年，附带“监视居住”六个月。

2018年6月6日，广东鹤山市沙坪街道梁子亮与妻子李银秀被刑拘。

附录二、2018年8月，河南部分教会发表“对河南省民族宗教事务委员会对基督教会逼迫的控诉”摘录。

1、河南政府规定，教堂内外都不许有十字架！不仅要拆外面的十字架，教堂里面也不许有宗教标识，包括十字架。合并教堂，一个乡或者两个乡只能有一座教堂。

2、河南进行传道人考核，考官由三个政府干部一个三自领导组成，对教会传道人进行考核，题包括“新宗教事务条例”、“中国保障宗教信仰自由的政策和实践白皮书”、“社会主义核心价值观”、“基督教中国化”、“中国节期”、“道德经”和“基督教常识”等。

3、河南政府组织一批党员干部开会，对合并后的基督教堂和传道人实施严厉对待，规定牧师传道在讲道中讲一半基督教教义、一半中国文化。对入党积极分子进行培训，让他们充当拆十字架和冲击教会打手。派党员在社会上散布“基督教是邪恶”“，政府已禁止基督教”等言论。