2021年3月17日 00:41

• 美国之音

资料照：英国首相约翰逊在唐宁街举行记者会。

英国星期二（3月16日）公布文件，展示退出欧洲联盟之后英国的外交政策重点。英国希望扩大在印度-太平洋地区民主国家中的影响力，削弱中国对国际事务的影响。

文件列出了增加英国核武库的计划，以权衡不断变化的全球安全威胁，并强调了与美国建立牢固关系的重要性，同时将俄罗斯列为最大的地区威胁。

这份文件被认为是1990年冷战结束以后英国对外交和国防政策进行的最大规模的审视，阐述了英国首相约翰逊希望站在重振以规则为基础、基于合作和自由贸易的国际秩序最前沿的设想。

英国2020年12月31日23点结束1年的过渡期彻底脱离欧盟，目前正在适应脱离欧盟后的生活，以及单独面对中国和俄罗斯对国家安全构成越来越大威胁的现实。

英国政府认为，印度-太平洋地区“日益成为世界的地缘政治中心”。作为新政策的一部分，首相约翰逊将于下月前往印度，这是英国脱离欧盟以来他的首次重大国际访问。约翰逊原计划于1月访问印度，但行程因为英国的疫情被迫推迟。

英国政府强调了在印太地区派遣航空母舰的计划。美联社报道，英国皇家海军“伊丽莎白女王号”航空母舰将于今年晚些时候被派往印太地区进行首次作战部署。

这份报告跟中国相关的表述是重要的看点之一。英国和中国的关系一直是英国双边关系中的重要内容。然而，两国关系近些年因为一些问题严重受损，包括香港问题、对中国接受政府补贴行业的批评声浪提高和围绕中国对英国投资的安全担忧等。而英国将于下半年向印太地区派遣伊丽莎白女王号航母的计划，预计也会加剧英中关系的紧张。

与将俄罗斯描述为最大的地区威胁不同，英国政府在报告中对中国采取了比较微妙的态度，称北京日益增长的实力和自信是十年来最重要的地缘政治因素，并承诺在必要时挑战中国，捍卫英国的国家安全。

首相约翰逊稍早对议会表示：“毫无疑问，中国将对我们这样一个开放的社会构成巨大挑战，但我们也会在符合我们的价值观和利益的地方与中国合作。”

他说，“这份报告描述了我们将如何加强联盟、增强能力、找到解决方案的新方法，以及重新学习与价值观相反的国家展开竞争的艺术。”

分析人士指出，作为世界第六大经济体，英国在经济和军事上与中国相比都相形见绌。不过，英国相信，通过软实力和战略联盟，英国可以帮助说服北京遵守新的、更具活力的国际体系规则。

英国外交大臣拉布承认，到目前为止，英国影响北京的尝试是微不足道的。他告诉泰晤士电台，更好的做法是“与一群志同道合的国家合作，最大限度地影响和削弱中国的影响力。”

英国将外交和国防政策向印太地区倾斜并不孤立。拜登总统1月上任以来，美国也强调了拜登领导下的印度-太平洋地区的重要性，并警告提防中国日益增长的自信。另外，欧盟也希望深化与印度-太平洋地区国家的关系。

这份报告发布之前经过了英国政府1年的检视。英国政府曾经承诺，“综合审查”将表明，去年底完成退出欧盟的英国仍具有国际影响力，并将进入一个新时代。

报告肯定了英国与美国关系的重要性，称“美国仍将是我们最重要的双边关系”，与美国的双边关系对“北约和五眼联盟等关键联盟和组织至关重要”。美国是英国“最大的双边贸易伙伴和外来投资者”。

英国表示，将把其核弹头储备上限从180枚提高到260枚，英国之前计划削减核弹头储备。英国调整核弹头储备上限被认为是针对俄罗斯。英国将俄罗斯视为在欧洲-大西洋地区“对我们安全威胁最严重的国家”。

报告称：“在与(俄罗斯)政府的关系改善之前，我们将积极遏阻和防御来自俄罗斯的各种威胁。”

在英国应对退出欧盟的经济和政治影响以及新冠肺炎疫情之际，这份文件将受到密切关注。有关人士将关注英国政府将如何兑现约翰逊的承诺。

（本文依据了路透社报道的内容）

（对华援助协会特别转载自美国之音）