2021年4月15日 07:54
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| 资料照片：2020年元月1日，香港一名抗议者 在警方施放催泪弹时撑着雨伞。 |
华盛顿
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美国一个两党工作组星期三（4月14日）发布一份战略报告，建议拜登政府制定国家民主战略，将推动民主、反击中俄及其他地方的威权主义作为美国外交和国家安全政策的优先事项。
由非政府组织自由之家、战略与国际研究中心和麦凯恩研究所组成的美国支持民主和反威权主义战略工作组在报告中说，威权主义的崛起，加上民主倒退，威胁到全球稳定、美国的经济和安全联盟以及人类尊严。报告指出，侵害人权行为以及对核心民主机构与实践的袭击过去15年来加速发生。
工作组成员包括民主与共和党两党领袖、专家学者和前政策制定者。他们在报告中说，这些威胁交汇在一起，令人警醒，需要“一个迫切和大胆的世代应对”，如果美国及其他主要民主国家不采取积极行动促进和捍卫民主自由，天平将倾向威权主义一边。
报告指出，“越来越具有压制性和咄咄逼人的中国”正在利用“经济、军事和外交胁迫手段，破坏民主治理，推进其在亚洲及亚洲以外的影响力。”与此同时，俄罗斯“在已建立民主和还在争取民主的国家，尤其那些临近其边界的国家，煽动分裂和不安全感，将民主的传播视为生存威胁。”中俄两国都试图通过削弱美国及盟友在二战后建立和维护的基于规则的自由国际秩序，来推进他们的利益。
犹他州共和党联邦参议员米特·罗姆尼（Mitt Romney）在报告在线发布会上说：“我们在接下来10到30年要做的是，如何让中国---某种程度上还有俄罗斯，但主要是中国---在世界舞台发挥角色和竞争，而不是推动威权主义并试图成为世界霸权，这是他们制定了目标想要做的事，而且目前正在取得成功。”
自由之家主席迈克尔·阿布拉莫维兹（Michael J. Abramowitz）说：“我们正在历经历史上前所未有的科技、经济、人口和地缘政治变化，这种不稳定为世界各地的威权主义者的兴起创造了空间。为了及时扭转这一令人担忧的趋势，拜登政府必须将推进民主与打击威权主义置于外交政策和国家安全战略的中心地位。”
星期三发布的题为《扭转趋势：美国支持民主与应对威权主义战略》（Reversing the Tide:Towards a New US Strategy to Support
Democracy and Counter Authoritarianism）提出了七大战略并数十项建议，包括呼吁拜登政府建立首个国家民主战略，将支持民主和反威权主义提升至美国对外政策和国家安全战略的核心地位，加强和构建新的国际民主联盟，增加对自由公平选举、独立媒体和公民社会这些民主社会支柱的投入。
报告提议白宫组建一个国家民主委员会，制定、协调和监督国家民主战略的执行，促进内政外交政策更紧密的协调，由总统的副国家安全顾问和国内政策委员会的副主任联合领导。
报告指出，美国及其民主伙伴应当明确表示，中国和俄罗斯等威权政府不仅不允许本国公民享有基本权利，还试图分裂和破坏民主政权。报告说，中国和俄罗斯干预民主选举，审查外部批评，将公民社会组织和活动人士妖魔化为外国间谍，利用并加剧民主社会分歧，支持其他国家的专制者，尤其是那些面临民意反对声浪的专制者。
报告表示，美国还应制定战略战略打击虚假信息、国家宣传、网络仇恨与骚扰，以应对中国和俄罗斯多年来试图散播混乱、放大分歧和削弱民主信心的全球恶意影响力活动。报告指，中国政府在CGTN等官方媒体上推动宣传和虚假信息，并通过经济影响、外交恐吓以及中国公司对社交平台的控制来压制不利于中国政府的新闻。
报告还建议美国政府牵头制定民主社会科技政策，推动数字化社会的民主治理。报告指出，尤其是中国这样的威权政府越来越善于利用数字技术对内进行专制统治，对外出口监控和审查技术，中国的科技威权和国家资本主义模式正在吸引追随者。
报告认为，美国还应利用经济实力，将国际经济政策与民主政策相结合来推动包容和可持续的经济发展，应对威权主义，尤其是中国的威权发展模式。报告建议华盛顿谈判高标准的经济协议，并利用对外援助和美国在多边金融机构的领导力促进包容性增长和民主治理，避免债务陷阱。报告还认为，美国应激励企业在投资目的地推动民主价值观，并为支持人权和言论自由的企业提供保护，使其免受中国等外国政府的刁难。
此外，工作组还呼吁美国政府将打击腐败和盗贼统治作为国家安全战略的优先事项，工作组的建议包括利用多边机构突出威权主义政权的腐败行为，比如中国国有企业常常通过贿赂来获取海外合同。
报告也指出，美国推动民主和反威权主义的最终影响力建立在自身民主的公正与繁荣之上，美国需要以身作则，承认和解决自身民主的不足之处，将国内的改革发展与对外的努力相联系。
美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德（Linda
Thomas-Greenfield）大使在报告发布会的开场致辞中说：“民主是一个过程，它是珍贵的，来之不易。我们承认我们的国家并不完美，但是我们每一天都在让它变得完美，这种努力让我们与众不同。”
（对华援助协会特别转载自美国之音）