2021年5月14日 03:01
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| 香港立法会外景 |
香港
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香港立法会星期三通过纳入区议员宣誓的公职人员修订条例草案，将于下星期五刊宪生效，4名去年被取消立法会议员参选资格的民主派区议员，在条例生效之后，即时丧失资格(DQ)，其余400多名区议员当局将会尽快公布宣誓详情，如果不符合宣誓相关因素亦会被即时DQ，如果议员在职期间涉嫌违反誓言，律政司可以提出法律程序即时暂停议员职务。
修订条例通过之前，引发民主派区议员辞职潮。有学者分析，修例之后议员发言将会畏首畏尾，与人大橡皮图章化如出一辙。
因应今年2月港澳办主任夏宝龙“爱国者治港”，提出五类“反中乱港”非爱国人士，强调有逼切性要完善香港的选举制度，阻止反中乱港者入局。港府2月底随即公布《2021年公职(参选及任职)(杂项修订)条例草案》，修例包括纳入区议员需要宣誓，如违反誓言将会被取消资格(DQ)，以及5年内不得参选，亦会列出多项“正/负面清单”作为DQ准则。
港府修改公职人员宣誓条例纳入区议员
条例列出的“正面清单”包括：拥护中国《宪法》及《基本法》确立的宪制秩序；拥护中国国家主权、统一、领土完整及中国国家安全；认同香港为中华人民共和国不可分离的一部份等。
“负面清单”包括：作出危害中国国家安全的行为或活动，例如拒绝承认中华人民共和国拥有对香港管治权及行使主权；宣传或支持港独主张，即主张、推动或实施香港“独立建国”
、“自决主权或治权”、“全民投票”、“全民制宪”；寻求外国政府或组织干预香港事务；不可以反对北京中央政权按《港区国安法》履行职能等。
如果立法会议员或者区议员在职期间涉嫌违反誓言，以及条例列明的正负面清单，律政司可以提出法律程序即时暂停议员职务，直至法庭有最终决定。
香港立法会星期三(5月12日)下午，恢复二读辩论涉及纳入区议员宣誓的《2021年公职(参选及任职)(杂项修订)条例草案》，在建制派议员主导下的立法会，议员发言辩论不到5小时，就以40票赞成、1票反对，三读通过修订条例草案。
郑松泰批修例违反“无罪假定”原则
唯一投下反对票的政党“热血公民”立法会议员郑松泰发言表示，今次修例令被律政司提出诉讼的立法会议员和区议员，需要即时停职，他认为做法完全违反普通法下的“无罪假定”原则。
郑松泰说：“这次的修订，当律政司提出诉讼的时间，就即刻判了议员有罪，虽然在法例上是容许有一个上诉的机制，但是当我们被冻结议席的时间，我们基本上是没有任何的办法。你要是自己用你的诉讼费，去同法庭、去到终审庭申请一个撤销相关这个规定的理据，这个是没可能的。”
郑松泰表示，今次修订是行政与立法机关不相称，他认为条例赋予行政机关及律政司，针对立法会及区议员有非常严厉、杀一儆百的权力，任何空间都不会遗漏，但是公职人员宣誓的责任和后果就极不相称，他举例民政事务局前政治助理黎颖瑜，去年10月底在香港宣誓效忠特区政府后一个月后，随即宣布举家移民新加坡。
质疑修例针对立法机关极不公平
郑松泰表示，更离谱的是黎颖瑜近日返回香港，获批准担任公营广播机构香港电台的节目主持人，他认为港府的做法极不合理，质疑一个政治问责官员为何可以“弹出弹入”来宣誓，但是议员只需要律政司就宣誓问题提出诉讼，就要被即时停职，他认为条例非常不公平。
郑松泰说：“一个政治问责官员可以‘跳出跳入’的主席，‘弹出弹入’来宣誓，议员只需要律政司说你的言行。譬如可能我去按摩，OK，说我的言行是不符合宣誓，不真诚、不效忠，就按键了、停下来了，政府内部这一个例子你怎样说都说不通，为什么这么不相称呢﹖如果你对于立法机关、如果你认为你是用一个‘宁枉勿纵’的立法的态度，去对待立法机关的话，为什么行政机关有一个这样的例子会出现﹖”
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| 政制及内地事务局长曾国卫表示，修订后的公职人员宣誓条例生效5月21日日宪章正式生效，授权将尽快安排400多名区议员宣誓，监事人考虑各宣誓相关因素后，裁定定有关宣誓 是否有效，如果监管誓人裁定宣誓无效， 有关人士将会立即丧失区议员资格（美国之音/汤惠芸） |
当局指条例下周五正式实施4区议员被DQ
条例获建制派议员一致支持通过后，政制及内地事务局长曾国卫星期三(5月12日)在立法会发言表示，将于下星期五(5月21日)刊宪生效，4名去年被取消立法会议员参选资格的民主派区议员，包括袁嘉蔚、岑敖晖、郑达鸿、梁晃维，在条例生效之后即时丧失资格(DQ)，至于其余400多名区议员当局将会尽快公布宣誓详情，初步计划由民政事务局长徐英伟取得特首授权之后作为监誓人。
曾国卫强调，监誓人绝对有权有责，考虑各宣誓相关因素后，裁定有关宣誓是否有效，如果监誓人裁定宣誓无效，有关人士将会即时丧失区议员资格。
民主派区议员爆辞职潮
民主派在2019年区议会选举取得史无前例的大胜，赢得超过八成的389
个议席，取得18个区议会当中17区的主导权，政府修例要求区议员宣誓拥护《基本法》以及效忠特区政府，被指控不真诚宣誓的区议员将会即时被DQ。即使愿意宣誓并且获得确认，律政司亦可以随时提出诉讼，指控区议员违反誓言，将有关区议员立即停职，经法庭裁决后可能被DQ。
在条例通过之前，引发民主派区议员辞职潮，据香港多家传媒报道，约有30名民主派区议员已经辞职，或者表明不会宣誓。
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| 他又表示，该党早前已建议党内区议员宣誓，但会 容许区议员个别考虑， 相信大部份区议员会跟随，亦会遵守不同人的决定（美国之音/汤惠芸） |
民主党建议党内区议员宣誓
身兼南区区议会主席的民主党主席罗健熙星期三晚发声明，回应立法会通过修订条例表示，他自己早在区议会选举时，已经签署参选声明并获政府确认参选资格，在区议员任期中间加入新条款演绎该段声明内容并即时生效，他认为令人费解。
罗健熙表示，该条例亦有很多地方无法厘清，对立法会通过语焉不详的法例他感到失望。他又表示，该党早前已建议党内区议员宣誓，但会容许区议员个别考虑，相信大部份区议员会跟随，亦会尊重不同人的决定。
民主党区议员指宣誓为履行对选民承诺
民主党深水埗区议员袁海文接受美国之音访问表示，他会宣誓，主要考虑并非认同今次条例，而是希望履行对选民的承诺，完成4年的任期。
袁海文说：“我会宣誓，主要考虑就不是我认同今次的法例修改。因为坦白说，参选的时候是已经《基本法》拥护那边、其实那边已经是做过一次的了。我觉得这次是很不必要，以及有很多不合理的限制，即是我想那个宣誓，包括是有些停职那些安排，我是很不同意的，但是我主要考虑就是我想做足（完成）那个(区议员)任期。因为这个是我当时参选的承诺，我都会想尽可能我完成整个任期，是履行我的承诺，服务投票给我的选民。”
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| 民主党深水埗区议员袁海文表示，他会宣誓，希望补充对选民的承诺， 做足4年任期，他坦言担心留任之后在区议会的言论自由受到很大限制， 形容有如一把刀架在 头上，去留都很艰难（美国之音/汤惠芸） |
袁海文坦言，担心宣誓留任之后在区议会发言的言论自由会受到大限制，形容有如一把刀架在头上，去留都很艰难。
袁海文说：“绝对担心、绝对会(受到言论自由限制)，好像有把刀架在头(上)。但是我想现在无论去同留都很艰难，我主要考虑就是尽量想发声，亦都我知当日选我的市民是有期望的，我尽可能可以做到，可以承受到的风险或者后果我都尽量做的。”
学者批修例令议会人大橡皮图章化
香港伍伦贡学院社会科学院讲师黄志伟接受美国之音访问表示，修例之后立法会议员的发言将会变得畏首畏尾，立法机关对行政机关的监督变成“名存实亡”，他认为香港的议会与中国内地人大橡皮图章化如出一辙，管治质素亦会趋向劣质化。
黄志伟说：“变成整个议会根本明明可以合法做的事，都变得畏首畏尾，这一种同(中国)国内那种人大橡皮图章化是如出一辙，以及最终是会失去了整个制度进行自我纠正的、特别是透过内部自己的一些不同职能的部门的监察，即是特别是立法可以监督行政那个部份都失灵，最终那个制度的自我纠正能力都丧失，就会很容易沦为一个极差的统治。”
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| 香港伍伦贡学院社会科学院讲师黄志伟表示，修例之后立法会议员的逐步成为畏首畏尾，立法机关对行政机关的监督变成“名存实亡”，他认为香港的议会与中国内地人大橡皮图章化如出一陷 ，管治质素亦会趋向劣质化 （美国之音/汤惠芸） |
对长治久安及恢复社会稳定没帮助
黄志伟表示，2019年区议会选举民意“海啸式”地投票支持民主派候选人当选区议员，他认为这个清晰的民意表达，被当局以国安法及修例扭曲，以后民主派区议员履行职务时受到诸多限制，不能够反映真正的民意，行政机关只是考虑北京的政治安全，不考虑香港人真正的民意，对长治久安没有帮助，对往后恢复社会稳定及民心团结，他认为留有很大的缺憾。
黄志伟说：“你见到整个行政机关都是要以架空这些民选的(区)议员，来到作为眼前的政治安排及操作，在这里其实就摆明就是完全不会考虑民意，完全就要考虑所谓北京的政治安全，但是实际上如果你要真的长治久安的时候，你不可能是完全将这些民意代表‘扫地出门’，所以你唯有施加种种限制，但这些限制其实最终的结果，是令到代表着人民的代表，是没办法履行职务的时候，公众看在眼里，就算不上街(示威)，都会默默地知道，那个所谓行政上的打压。”
民主派区议员拒自我设限拒绝宣誓
独立民主派葵青区议员黄润达星期三在社交网站帖文表示，他将拒绝有关宣誓，并于当日早上已经向葵青区议会主席提出请辞，最后任期为5月31日。
黄润达向支持者表达衷心的道歉，他表示近来香港政治环境急速恶化，去年人大决定强加国安法于香港，其后又修改香港政治制度，削减立法会民选议席、增加资格审查门槛等，完全无视港人言论自由、参与政治的权利和对民主的诉求。现时政府更是全方位打压异己，不断收窄议会议政空间，作为议政者，根本不知政府所谓的“红线”。由过往港独到反修例、参与初选都会为煽动颠覆政权，不断收紧，不知何时不够“爱国、爱党”也变成“罪行”。
黄润达表示，对于议政空间不断收窄，他亦不想自己在宣誓后自我限制、审查，所以决定不会宣誓。
黄润达又表示，这次决定还包括他个人及家庭承担政治风险的考虑，他对于决定留下的民主派区议员们，心底也是满满的敬意，认为他们的坚持与勇气是值得欣赏和支持。
建制派议员批律政司权力过大仍支持修例
建制派议员谢伟俊星期三在立法会发言表示，他虽然不赞成部份修例内容，但他形容“政治是妥协”，因此原则上支持修例。
谢伟俊表示，港府今次修例后，立法会议员过去的特权和保护无疑减少了，他认为日后议员即使只是在会议厅内“动口”(发言)，亦可能被律政司“以言入罪”。他质疑，港府声称律政司获扩权后不会乱来，但他怀疑律政司是否做得到。
谢伟俊表示，立法会议员现时即使面对贪污、杀人、放火等严重指控，只要未被定罪，都不会即时被停职，但经过今次修例后，议员只要被律政司提出诉讼，就会即时被停职，他认为港府现时为维护中国国家安全，“其实系做多咗好多嘢，对立法会加咗好多枷锁”(需要多做额外的事情，对立法会来说增加了障碍）。
（对华援助协会特别转载自美国之音）