2022年1月13日 00:55

• 美国之音

香港特首林郑月娥在立法会的会议上回答问题。（2022年1月12日）

香港行政长官林郑月娥周三（1月12日）表示，特区政府全力推动基本法第23条有关国家安全的本地立法工作，力争在6月前提出立法的大框架供“社会讨论”。

在中共操控下产生的由“爱国者”组成的香港新一届立法会周三举行首次会议暨行政长官答问会。在答问期间，97年香港主权移交中国后曾作为港府保安局长力推23条立法但失败的亲中议员叶刘淑仪提问关注政府何时能提交基本法23条立法的草案。

林郑月娥回应称，基本法23条立法是特区政府的宪制职能，不能再拖，保安局局长已全力投入相关工作。当局稍早前提出要在本届政府任内，希望在6月前，提出立法的大框架供社会讨论。不过，她个人认为要在本届政府任内三读通过条例有难度。

林郑月娥还称，23条的法例必须要立得好，确保成效，像中央为特区立好国安法一样，早期作用是止暴制乱，现在是定海神针。行政官员未来可以同立法会保安事务委员会作正式或非正式讨论。她还说，保安局局长制定有关法例时也参考外国的经验及做法。

英国卫报报道说，林郑月娥没有详谈有关23条本地立法中将会列出哪些“罪行”。香港基本法第23条立法明确列出了“叛国”、“分裂”、“煽动叛乱”、“盗取国家机密”等几项主要罪名。

基本法第23条还禁止外国政治组织在香港从事政治活动，或与香港本地的政治团体有任何关系。

在香港2019年6月爆发历时半年多的全民“反送中”争取民主的抗争活动后，北京2020年6月底在香港强行推动实施国安法，列出了分裂国家、勾结境外势力、颠覆政权和恐怖主义等概念宽泛的犯罪行为。北京和林郑月娥都称国安法有必要，因为香港长期以来无法通过基本法第23条有关国家安全的本地法律。

国安法生效后，港府利用此法对民主派和异议人士进行迫害，目前已经拘捕和起诉了150多位民主人士和新闻记者等。大批香港居民被迫离开香港。

法新社报道说，中共在香港强推国安法彻底颠覆了香港一国两制的原则，使香港变成了跟专制制度下的中国大陆一样的地方。许多西方国家为此对香港和中国大陆实施广泛制裁。

基本法被称作是1997年主权移交中国后香港的“小宪法”。其中第23条规定，香港应自行立法“禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为”。

港府2003年曾提出草案就这条条文立法。时任特首董建华提出修订香港法律中不同条文，加入条文将推翻中国政府、叛国、偷取官方机密等行为刑事化，并定出相应罚则，以符合基本法第23条的规定。但立法过程引起巨大争议。

在国安法强压下已被迫解散的香港“民间人权阵线”，2003年7月1日以“反对23条立法”为题发起游行，约50万市民参加，是香港主权移交后最大规模的抗议游行。

当时社会的许多讨论，主要是关注立法会损害香港市民的言论自由，认为立法会把中国大陆“国家安全”的概念引进香港，政府可以随意引用这个法律取缔任何民间组织。最终时任特首董建华宣布撤回草案。

（对华援助协会特别转载自美国之音）