2022年11月5日 07:52
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| 中国北京，人们从一条旅游购物街上的中国国旗前走过 （2022年10月1日）。 |
华盛顿
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近日，中国多地发布关于供销社和国营食堂的重新经营计划，引发民众热议中国将回到计划经济时代。专家表示，在内部经济增长放缓，外部面临封锁的背景下，中国领导人正抓紧对经济的控制，为与西方脱钩做准备。
上月底闭幕的中共二十大预示中国未来的经济发展方向将以国家主导，提高自给自足和经济安全。领导中国供销合作总社的梁惠玲晋升中央委员会委员，会议闭幕后，中华全国供销合作总社随即发布了招聘公报。
今年以来，中国各地的供销社迅速崛起。据湖北媒体10月报道，湖北省已恢复重建基层供销社1373个，基层社社员达到45.2万人。当地负责人表示，争取2025年全省基层社社员达到150万。除了湖北，重庆、宁夏等地也在积极恢复基层供销社。
除了振兴供销社，中国官方还主张大建国营食堂。中国住建部和民政部本周一（10月31日）发布通知，要求在各城市选取3到5个社区建设食堂和家政服务等设施，试点从今年10月开始，为期2年。
长期以来，“供销社”和“国营食堂”在中国有特定的政治含义，是上世纪计划经济时期的产物。尽管国营实体从未在中国经济中消失，但近期中国官方对两者的大肆宣扬，还是引发了市场的热议和民众的担忧。
美国纽约城市大学政治学教授夏明告诉美国之音：“供销社的出现往往都是经济匮乏的产物，今天中国显然是面临经济的大量的一种危机，那么这种危机导致经济的匮乏，那么国家为了稳定，它为了控制住局面，它一定要把尤其是这些基本的供应给控制住。”
为国际脱钩做准备
专家认为，中国官方认定中国和西方民主国家的关系将继续下滑，因此提出了推动国内大循环，发展供销社和国营食堂将帮助政府进一步掌握关键物资的供应。
美国三一学院荣退经济学教授文贯中告诉美国之音：“总的来说，因为知道自己实际上是在走一条，本来是深化全面市场化这个路线相反的一条路线，所以他当然是知道中国跟世界各国，特别是西方各国的关系会越来越紧张，因此他当然希望重新建立中共对社会的全面控制，其中包括供与销的控制。”
据中国媒体的统计，中国全国供销社系统现有3.1万家，拥有网点近40万个，与中国邮政、中国电信以及不同经济成分的网点，形成了产业链、供应链、价值链等链式关系。
夏明表示，中国与美国、加拿大、澳大利亚等主要粮食出口国关系紧张，因此中国政府希望将供销社作为后备物流和供应系统，在经济脱钩和国际局势恶化时做好应急准备。
夏明说：“现在美国主要政策就是说，我们决不允许我们的同盟伙伴被我们的敌对国家通过经济手段的方式来伤害它们，因为这样伤害就是伤害我们整个西方民主国家联盟。所以你看到美国在能源和粮食问题上跟西方国家协调得非常紧。”
中国是全球最主要的粮食进口国之一。据华盛顿智库战略与国际中心(CSIS)中国实力项目(China
Power Project)在2018年的一份报告，尽管中国生产的粮食越来越多，但中国的粮食进口量却超出了出口量，出现粮食贸易逆差。
乌克兰危机也扰乱了全球粮食供应。乌克兰是世界上最大的粮食出口国之一，国际货币基金组织9月表示，由于乌克兰战争对粮食和化肥流通的干扰，当前的粮食危机至少与2007至2008年全球金融风暴后出现的粮食安全危机相当。
俄罗斯入侵乌克兰的多个地区，扰乱了全球政治经济秩序，但中国政府一直拒绝公开指责俄罗斯的行为，这加剧了西方民主国家对中国的不满。
夏明说：“当中国要和俄国抱团取暖，要跟西方进行对抗，那我觉得它自己就给自己设置许多粮食安全和能源安全，自己带来的危机。所以在这样的情况下，它如果要给西方国家展开敌对或者战狼外交，那么我觉得它就必须应对（后果）了。”
还有分析认为，中国是为战斗做准备，如果中国对台湾动武，将引发西方国家的全面制裁。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田说：“我认为中共有对台湾动武的野心和愿望，有可能会很快实施，一旦在战时经济开始进入状态的时候，这种大食堂和供销社可以把这些社会的物资，粮食供应都给控制起来，对他们来说是一个最好的办法。”
大规模推广
专家指出，供销社和国营食堂一直存在于国民经济中，但近年来，中国政府加大了政策扶持，明确加强建设供销社和国营食堂体系，这可能会造成民营经济被进一步挤压。
供销社最早出现于上世纪五十年代计划经济时期，在国家的严格管控之下，供销社因垄断市场、商品短缺、服务态度差，长期被人诟病。随着邓小平主政推动改革开放，供销社逐渐衰弱，但并未消失。
近年来，中国官方多次发文，要求深化供销社改革，并在2021年提出开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。供销社属于中国国务院领导的正部级组织，根据官网介绍，中国全系统县及县以上供销合作社机关人员编制4.9万个。
据中华全国供销合作总社的数据，今年上半年，供销社全系统销售总额2.9万亿元，同比增长19.1%；在2021年，供销社销售额创历史新高达到6.26万亿元，同比增长18.9%，营业收入超过中国能源巨头中石油的两倍。
外界担忧，随着政府大建食堂和供销社，现在的市场化餐馆和商店会被取代。在计划经济时代，人民公社吃大锅饭，严重压制了人们的积极性，限制了私营经济的活力。
过去几年，中国政府以遏制资本无序扩张的名义打击了中国科技行业，造成了一波裁员潮，官方还以实现“共同富裕”为由，推动重新分配财富，这都让作为中国经济增长和就业支柱的民营部门失去信心。
为了平息争议，中国官员本周回应称，重启供销社“是让供销社发挥网点多的优势，提升县域流通服务网络功能，助推乡村振兴”，并表示包括建设食堂在内的社区试点“不是强制的，不是文件上的所有内容都要试”。
文贯中说：“五十年代和现在都在推供销，两者之间的区别就要看它今后如何对待民营的企业，是不是去限制他们，或者他给国营的供销社以各种特权，特别是垄断的权。”
谢田则认为，国家主导的经济缺乏市场经济的活力，最终会影响中国居民的生活水平。
谢田说：“就像当年的大食堂和供销社一样，回归计划经济后它不可能具有市场经济的活力，所以在供销社和大食堂里面能够提供的商品的种类、饭菜的种类，都会非常有限，慢慢的会越来越少，一旦出现短缺的时候，就只能提供最基本的饭菜，或最基本的粮食和服务，这肯定会影响到中国老百姓的生活水平。”
（对华援助协会特别转载自美国之音）