2022年12月15日
11:49
在中国和美国旗帜中的TikTok标识
国会山 —
美国国会参议院星期三(12月14日)无异议通过了一项法案，将禁止联邦雇员在联邦政府的设备上使用中国公司拥有的短视频分享应用软件TikTok。
这项法案的发起人是共和党联邦参议员乔什·霍利(Sen. Josh
Hawley, R-MO)。2020年8月，上届国会参议院就曾无异议通过这部法案，霍利这次再次将其推出。
这项法案还必须由国会众议院通过，然后才能送交总统乔·拜登(Joe
Biden)签署成法。本届国会的任期即将在下星期结束。
TikTok是中国公司字节跳动旗下的社交媒体平台抖音的海外版，是美国年轻用户中最受欢迎的短视频分享平台之一，在美国每个月的活跃用户数量高达8千万。
霍利参议员此前在和美国之音（VOA）谈到TikTok有关数据安全和用户隐私等问题时表示，TikTok受美国人欢迎的程度使其更加具有危险性。
“这就是为什么这对美国人来说是安全风险，这就是令我关切的地方，我的意思是，人们喜欢这个应用程序，那很棒，我只要它是安全的，但我关切的是，它并不安全，”霍利对美国之音说。
霍利还认为，TikTok如果要继续在美国运作，他们必须和中国的母公司字节跳动进行切割。“字节跳动应该要从TikTok撤资，需要在北京和TikTok之间建立一道防火墙，如果没有这么做的话，那我支持全面禁止TikTok，”霍利说。
这次表决是国会议员出于国家安全关切而遏制中国公司的最新行动。美国的一些州政府最近也对TikTok采取了行动。
另一项拟全面禁止TikTok在美运营的法案
就在本星期早些时候，国会多位两党议员还推出了一项计划全面禁止TikTok在美国运营的立法。议员们表示，这项立法措施的目的在于保护美国民众的数据隐私不落入中国政府的手中。
这项以英文全名缩写简称为《反中共社交媒体法》（Averting the
National Threat of Internet Surveillance, Oppressive Censorship, and Influence,
and Algorithmic Learning by the Chinese Communist Party Act，简称ANTI-SOCIAL
CCP Act）的议案计划禁止来自中国、俄罗斯及其他令人关切的国家的社交媒体公司进行所有业务交易。
法案由共和党联邦参议员马可·鲁比奥（Sen. Marco Rubio,
R-FL）及共和党联邦众议员麦克·加拉格尔（Rep. Mike Gallagher,
R-WI）和民主党联邦众议员拉加·克里什纳莫迪（Rep. Raja
Krishnamoorthi, D-IL）12月13日跨党派提出。
“联邦政府尚未采取任何有意义的行动来保护美国用户免TikTok的威胁。这不是为了针对创意视频，而是针对一个每天收集数千万美国儿童和成人数据的应用程序，”担任参议院情报委员会副主席的鲁比奥参议员星期二在一份书面声明中说。
根据法案，其目的是防止某些外国对手利用现有或未来可能的社交媒体公司来监控美国人、获取美国民众的敏感数据，或散播宣传信息并实行内容审查。
鲁比奥接着说，“我们知道它被用来操弄人们收看的内容和影响选举，我们知道它必须听命于中华人民共和国，现在已经没有时间可以浪费在与一家中共傀儡公司进行毫无意义的谈判上。”
“现在是时候一劳永逸地禁用北京控制的TikTok了，”他说。
TikTok正在与联邦行政当局谈判过程中
2020年，特朗普政府曾发布行政命令，企图停止中国科技巨头字节跳动所拥有的TikTok在美国运作，改由美国公司接管其在美业务。不过，在一系列诉讼后，法官阻止了这一措施，特朗普政府的命令最终并未生效。拜登政府执政之后撤销了这项禁令，转而寻求就安全和内容问题与TikTok进行直接谈判。目前双方谈判仍在进行中。
《华尔街日报》本月早些时候报道，拜登行政当局与TikTok有可能达成的一项国家安全协议原本预计在年底敲定，然而，随着美国官员对TikTok的国家安全关切不断增加，这项协议如今面临更多的推迟。
鲁比奥星期三在推特上发表一段简短视频再次说明他呼吁美国全面禁止TikTok的运营。
“TikTok让中共得以获取美国任何使用TikTok的设备里的所有私人数据，这包括我们的孩子，以及和孩子们的手机联网的其他手机。这是国家安全威胁，也是对我们生活方式、我国经济的直接威胁，”他在视频中说。
在这项法案正式提出之前，鲁比奥参议员对美国之音表示，字节跳动不可能是独立的私人企业。
“独立的中国公司是不存在的，尤其是那样的大小和规模的公司，因此字节跳动必须照中国政府的要求交出他们要的任何信息，那包括了外国用户的数据，”鲁比奥说，“我近五年来一直都很清楚他们的威胁，我认为现在这威胁更大了。”
“不需要立法授权就能禁止他们在美国运作，但如果我们必须要这么做，那我们就来试着这样做吧，”鲁比奥谈到他们的立法努力时说。
鲁比奥参议员强调说，他的法案的核心就是不再允许字节跳动在美国运作，“除非他们从TikTok中撤资”。
据路透社报道，TikTok发言人在一份声明中对这项立法措施回应说，“令人不安的是，在行政当局结束对TikTok安全审查之前，有些国会议员就决定推动一项出于政治动机的禁令，这对促进美国国家安全毫无帮助。”
这位发言人还表示，TikTok会持续向国会议员汇报，说明他们有正在推进之中的计划，来“进一步确保在美国的平台的安全”。
一些州政府纷纷采取行动
上个月，鲁比奥和众议院情报委员会共和党成员加拉格尔联名在媒体投书，呼吁各地政府禁止TikTok。
来自威斯康星州的加拉格尔即将成为明年共和党主控的众议院计划成立的中国事务专责委员会主席。他在法案提出后的书面声明中称，“TikTok是让美国人上瘾的数字芬太尼”。
“他们收集大量数据，还审查人们看到的消息，”加拉格尔说，“这还是一个愈来愈强大的媒体公司，由字节跳动所拥有， 最终是向中国共产党、也就是美国的首要对手报告。”
加拉格尔和其他来自威斯康星州的共和党联邦参众议员本月早些时候还联名致函威斯康星的民主党籍州长托尼·埃弗斯(Tony
Evers)，呼吁他从州政府设备上删除TikTok。
截止目前为止，美国已有至少十个由共和党人任州长的州出台了禁止州政府设备安装TikTok的限令,包括在过去两个星期之内先后发布相关命令的九个州。这些州行政当局实施禁令的理由是TikTok对网络基础设施和国家安全构成风险。
最近宣布禁令的九个州是阿拉巴马、犹他、南卡罗来纳、德克萨斯、俄克拉荷马、马里兰、南达科他、北达科他和艾奥瓦。
早在2020年8月，内布拉斯加州率先采取措施，禁止在州政府设备上安装和使用TikTok，理由是担心中国政府可能透过对TikTok的中国母公司字节跳动的控制来获取美国政府的敏感数据。
此外，印第安纳州这个月早些时候指控TikTok犯下违规行为，宣布对其提起诉讼。佛罗里达州的州财政部门在2020年8月下令禁止机关设备上使用TikTok。这两个州的州长也都是共和党人。
尽管愈来愈多州政府采取禁用TikTok的限制措施，仍有些州长维持使用TikTok官方账号，包括民主党籍的加州州长加文·纽森（Gavin
Newsom）和科罗拉多州州长贾瑞德·波利斯（Jared Polis）。
对TikTok的担忧得到了越来越多的美国情报和安全部门高级官员的响应。美国国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯（Avril
Haines）12月3日在加利福尼亚里根国防论坛上说，美国家长应该关心儿童和青少年在使用TikTok时面临的信息隐私问题。
联邦调查局局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）在前一天表示了对该应用程序存在的国家安全问题的关切。 他说，中国政府可能会用TikTok来收集美国用户的数据，操纵其推荐算法，为中共进行宣传。他还表示，TikTok可能被用来间接获取用户设备上其他软件的信息，风险不容忽视。
针对TikTok在美国受欢迎的程度，鲁比奥表达了与霍利类似的观点。他说，他理解为什么这个应用程序深受欢迎，但与此同时，这也对美国国家安全构成真实且不断增长的威胁。
“他们能获取那么大量的数据，他们还可能应中国政府要求而把这些数据交给中国政府，他们或许已经在这么做了，”鲁比奥对美国之音说。
不过，本届国会所剩时日已经不多，这项全面禁止TikTok在美运营的法案不大可能及时获得参众两院通过并被拜登总统签署成法。鲁比奥对美国之音表示，他会继续在下一届国会推动这项立法措施。
(本文参考了路透社与美联社的报道。)
（对华援助协会特别转载自美国之音）