2023年3月18日 07:37
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| 在参议院全院即将无异议通过《香港人权与民主法案》之际，俄勒冈州民主党联邦参议员默克里(Jeff Merkley)在院会发表演说。（2019年11月19日） |
华盛顿
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美国国会多位跨党派参议员星期四（3月16日）推出一部新法案，目标为打击包括中国在内等外国政府在美国对其公民进行“长臂”跨境镇压，同时对采取这些行动的外国政府追究责任。
这项名为“跨国镇压政策法”（Transnational Repression
Policy Act）的议案由民主党联邦参议员杰夫·默克利（Sen.
Jeff Merkley, D-OR）、本·卡丁（Sen. Ben Cardin, D-MD）和共和党联邦参议员马可·鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）以及比尔·哈格蒂（Sen.
Bill Hagerty, R-TN）共同提出。这四位参议员都是参议院外交关系委员会成员。
法案将制定新政策追究外国政府和个人进行跨境镇压行为的责任。法案将进一步加强现有的法规和执法行动，来打击被定义为“外国政府或其代理人的行为或活动”。
根据法案，外国政府对其海外人士或流亡群体进行非法引渡或驱逐、人身跟踪、在线监视、人身攻击和恐吓、非法冻结资产，以及诽谤个人名誉等行为都包括在非法跨境执法的定义中。
法案指出，威权政权“在其国内巩固控制权，迫使异议人士移到国外的同时，他们也日益依赖跨国镇压的手段”
。
法案将协助提升打击跨国镇压行动作为美国外交政策的主要重点之一，并将打击跨国镇压的外交努力作为在国内和国际上促进民主原则和尊重人权的更广泛战略的一部分。
法案将指示国务院在每年的年度人权报告中纳入单独篇幅讲述跨境镇压的情况，同时要求国务卿和相关的联邦政府部门向国会提交策略，应对跨境镇压的问题，以及加强国际社会对有关情况的关注。
法案还要求情报机构指认进行跨境镇压的肇事者和他们的犯案工具，并和其他志同道合的伙伴盟友分享有关信息。法案要求总统向国会递交一份外国个人名单，列出应该因其跨国镇压行为而实施制裁的个人。
这部法案被视为迄今为止美国国会针对跨国镇压行动所制定的最为全面的立法措施。按照立法程序，法案接下来必须通过委员会审议，并获得参众两院的表决支持，才能送交白宫，由总统签署成法。
尽管“跨国镇压政策法”由跨党派议员联袂提出，但法案是否能在本届国会完成立法程序目前仍不得而知。
“当威权政权在其国家打压他们的人民是很可怕的，但在别的国家锁定异议人士采取这种咄咄逼人的手段是不可接受的行为，”来自俄勒冈州的默克利参议员在声明中说。
他接着表示，许多来自这些威权国家但生活在海外的记者、作家、活动人士，甚至一般民众因为对他们国家的权力机构说真话而时常受到恐吓和威胁。
“美国必须立场，采取全政府的方式，来应对这种日益高涨的跨境镇压浪潮，”默克利说。
长达32页的法案内容虽然没有直接点名中国，甚至没有具体提及任何一个国家，但议员们在声明中都直指中国为采取跨国镇压行动的国家之一。
“当在新疆的维吾尔人持续面临中国共产党种族灭绝运动，流亡海外的维吾尔人、西藏人、法轮功学员、基督徒和香港社群团体等来到我们的国家寻求保护，他们现在成为了跨境镇压的目标，”来自佛罗里达州的共和党联邦参议员鲁比奥说。
“美国必须制定策略来对抗这些犯罪手段，确保中共无法在美国土地上骚扰或攻击任何个人。”
根据总部设在华盛顿的非政府组织《自由之家》最近发布的报告指出，世界各地数十个政府系统性地对流亡者和其海外侨民实行暴力，超越国界压制异见。
《自由之家》记录了从2014年到2021年间发生的735起跨国镇压事件，其中中国案件超过30%，是全球使用跨国镇压手段最多的国家。在美国，英国和其他成熟的民主国家，都有受到打击的受害者。
报告指出，中国的运动规模最大。“中国的威权政权正在进行最复杂，最全面和全球性的跨国镇压运动，”报告说。
今年1月，美国联邦调查局（FBI）曾在社交媒体刊登中文广告，呼吁在美国遭受中国政府跨境镇压的华人主动报案。
“跨境镇压”的问题近来成为国会两党在中国议题方面关注的焦点。众议院美国与中共战略竞争特设委员会主席麦克·加拉格尔（Rep. Mike Gallagher, R-WI）上个月底曾率领委员会两党成员在纽约和多个华人、藏人、维吾尔人民主和人权团体一起，在纽约中国城举行抗议中共境外执法的集会。
集会地点在被FBI调查的中共设在海外的警察站之一——纽约长乐公所前面。加拉格尔说，中共的跨国镇压不仅威胁着在美华人和异议人士，而且包括了美国主权本身。
“这是一种类似黑手党的威胁，因为中共的行为就像黑手党。
他们收买我们的政客、跨国组织、公司，在某些情况下，我们的执法部门；他们使用武力和威胁，而非说服， 和黑手党一样，他们不怕让人消失。”主持集会的加拉格尔说。
（对华援助协会特别转载自美国之音）