2023年7月8日 08:47
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| 2016年环太军演中舰队编队航行。（美国海军照片） |
华盛顿 —
美国众议院即将审议2024财年《国防授权法》(NDAA)，其中涉及台湾的附加修正案多达34项，包括要求美台加强联合军事训练及邀请台湾参加环太平洋多国军事演习(RIMPAC)。不过有专家说，环太军演对提升台湾军事能力并没有太大的实质意义，当前台湾最需要的是各种与美军的训练与合作，因为台湾军队已经被与世隔绝许久，需要加快吸收新的知识与技巧。
在6月下旬众议院军事委员会表决通过2024财年《国防授权法》后，众议院规则委员会预订下星期二(7月11日)讨论所有在6月30日的限期前收到的修正案，以便排定表决和辩论法案的规则。
根据规则委员会网页，编号2670(H.R. 2670)的国防授权法共有多达1400多个修正案，美国之音(VOA)见到其中涉及台湾的修正案有34个，内容从涵盖了军事、外交、经济及政治，包括禁止美国国防部采购或展示任何将台湾管辖的地区列为中国领土的地图、指示美国国防部长邀请台湾参加2024年环太平洋军事演习、要求国防部就美国与台湾、韩国及日本情报共享的情形提交报告、将台湾指定为美国的主要防卫伙伴、为台湾加入国际货币基金组织(IMF)倡议、加强美台军方在演习及作战概念等方面的工作级别的协调、为台湾设立战备储备项目、要求国防部就美台联合演习进行简报，以及邀请台湾总统蔡英文年底前到美国国会发表演说，等等。
上星期在华盛顿附近一场关于台湾安全的座谈会后，美国之音问前台湾参谋总长、退役上将李喜明，《国防授权法》中有诸多涉台条款，但是在目前台湾面临的台海安全环境下，他认为台湾最需要从美国得到的是哪一方面的协助？
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| 前台湾参谋总长李喜明上将。(2023年6月29日，美国之音锺辰芳拍摄) |
“我觉得去改变和强化我们陆军的训练是比较重要的，”李喜明说。
他说，美军在台湾为台军做训练已经进行了很久，“问题在于多强、多大范围及方式。那种小小的、少数的特种部队训练早就在做了。我都......那没有什么了不起啊。”
目前也是美国智库2049项目研究所高级研究员的李喜明认为，重要的是台湾能不能改变整个军队的训练制度和训练机制。
“这很重要，因为我们的陆军跟现代化的陆军作战到底是隔绝的比较就了，我们需要新的观念引入。我们还是用几十年前很老的陆战观念来训练，效果会不好。”
台湾军队训练需引入新观念
李喜明说，美国在部队训练方面有很好的方法，台湾应该和美国多一些训练与合作，让台湾军队吸收更新的观念。
“训练是讲方法的。它有一整套，比如说是个别训练、团体训练、先进训练等，它是很复杂的，还要做管理等等，美国在这方面是很进步的，它要在方法上多和台湾交流，让台湾吸收更新的训练观念，这种东西又不挑衅，不会像卖什么飞机、大炮，又能让我们的能力增加，我觉得这是最能够增加阻遏能力、减少挑衅最好的方法，”他说。
尽管美国国会在去年的《国防授权法》中就有关于邀请台湾参加环太军演的条文，不过一些专家认为，邀请台湾参加环太军演无法达到训练台湾军队的效果。李喜明说，他同意这种看法
“我同意啊。那种比较大的演习只是外交、政治(的作用)，跟军事能力(的关系)比较少。”
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| 美国德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪。（2023年6月29日，美国之音锺辰芳拍摄） |
美国德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)上星期在华盛顿一场智库讨论中提到，美国国会近五年来有大量支持台湾的立法，那是因为过去未曾有过如此的需要，但是要阻遏中国入侵台湾就必谨慎须思考，哪一种做法才是真正能让台湾安心却不致对中国造成挑衅，否则反而会削弱台湾的安全。
葛来仪以2023财年的《国防授权法》中关于邀请台湾参与环太军演的条文为例说，她就不认为那是一个好主意，因为那不并是训练台湾军队的好机会，而且《台湾关系法》里面就有相关的规定，不需要在其他立法中再加入这方面的条文。
“将台湾包括在环太军演，我认为不仅不会显著强化台湾海军的能力，反而可能让我们的一些盟友退出军演，因为他们不想......我们反而会失去东南亚国家很大的一部分，最终就是人们并不去思考负面的结果是什么。”
2049项目研究所资深主任易思安(Ian Easton)在接受美国之音采访时说，《国防授权法》一向都包含了许多很重要的东西，但他认为有一些做法对台湾会更有帮助。
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| 美国智库2049项目研究所资深主任易思安。（2023年6月29日，美国之音锺辰芳拍摄） |
“尤其有帮助的，我认为是有大量美国军事人员到台湾去学习汉语，去住在那里，并和他们的同行建立信任的关系。我们的外交官也应该如此。这样我们会有更多美国军人和政府人员在台湾，我们两国间会有更紧密的沟通机制，”他说。
易思安还认为，美国与台湾应该增加军舰互访与交流，甚至共同巡逻台湾海峡。
“我认为那也应该包含像是军舰访问、双边军事演习和双方在台湾海峡的共同巡逻。没有理由为什么美国不能和台湾在国际水域一起训练，不仅是在水面，还有在空中。我们的无人机也可以一起巡逻。”
美台可共同巡逻台湾海峡
易思安说，美台以前就做过这些事，从1950到1979年期间，美国海军有一个台湾巡逻部队，那是美国海军史上最大的同类活动，而且也很成功地保持台海和平稳定。
但他说，如今美国海军或海岸警卫队的舰船大约每个月通过台湾海峡一次，那表示每个月有29天美国不再那里，“那制造了一个力量真空。”
“如果我们每一天都能在那里，我认为那将有助于减低中国使紧张局势升级的诱惑，以及我们在那里必须有一个缓冲以维护我们自己安全及地区稳定的需要。所以我希望我们能开始见到至少有更多关于那一类项目的充分讨论，”易思安说。
对北京发出正确信号
在台湾面临中国不断加大的威胁之际，易思安认为，美国行政当局与国会同台湾进行高级别沟通和对话是非常适当的作为，如此不仅美台可以交流彼此的看法和信息，也可以对中国发出信号。
他说：“很重要的是因为它可以发出令人安心的信号说，美国真的在乎台湾的未来，我们真的支持台湾。除非你愿意去台湾，否则你无法发出这种信号。”
他补充说：“习近平显然想要孤立台湾，他不想要见到美国与台湾关系紧密。我认为很重要的是我们两边的政府向他、中共和精英们展示，他们的政策正在失败，而且事实上正是他们的政策在促使我们两国走得更近。”
（对华援助协会特别转载自美国之音）