2023年8月8日 05:30

• 美国之音

资料照片：美台官员在华盛顿附近的美国在台协会总部见证美台签署《21世纪贸易倡议》首批协定，自左至右：台湾行政院政务委员邓振中，台湾驻美代表萧美琴、美国在台协会执行理事蓝莺、美国副贸易代表比安奇，以及美国在台协会理事主席劳拉·罗森伯格。 (2023年6月1日，台湾行政院经贸谈判办公室提供)

美国总统乔·拜登星期一(8月7日)将国会通过的《美台21世纪贸易倡议首批协定实施法》(the United States-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)签署成法。

这部得到参众两院民主共和两党议员支持的法案7月27日被送交白宫。

众议院筹款委员会上星期三发表的声明说，这部法案确认了国会对美台在此贸易倡议下签署的首批协定的支持，同时表明这个首批协定和未来美国与台湾达成的协定在没有国会的批准下将不能生效。

这项法案还规定，拜登行政当局未来任何与台湾的协定必须与国会及美国人民咨商。

众议院议长凯文·麦卡锡在上星期三的声明中说：“美台关系根植于我们对和平与民主的共同承诺，我们的经济伙伴关系对我们在全世界追求自由至为重要。

美国行政当局与台湾政府在2022年6月宣布将启动《美台21世纪贸易倡议》谈判，同年8月正式展开谈判，经过几轮在台北和华盛顿的面对面与视频协商，在今年6月1日完成首批谈判协定，双方在12个议题中的五个议题，包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐及中小企业等五项议题达成共识，后续仍有劳动、环境、农业、数位贸易、标准、国营事业，以及非市场政策与做法等七个议题有待协商。

虽然美国行政和立法当局都支持发展美台贸易关系，但是，拜登行政当局将华盛顿与台北达成的贸易倡议定位为行政协定，无须国会批准，而国会两院两党领袖认为国际贸易是宪法赋予国会的授权，行政当局不能在没有国会批准下径自签署贸易协定。

拜登总统对该法案对未来美台贸易协议谈判所提出的要求表达了保留意见。

拜登在星期一的声明中说：“法案第七条对某些与台湾进一步达成贸易协议的谈判所提出的要求产生了宪法方面的关切。”

拜登的声明提到，法案第七条(B)将要求美国贸易代表在与境外伙伴谈判期间向国会委员会提交谈判文本，法案第七条(C)将阻止美国贸易代表在国会审议美国向台湾提议的文本期间向台湾传送该文本，法案第7条(C)还将进一步违反之前的法院判例，让两位国会议员有权力延长美国贸易代表向台湾提交文本的等待时间，法案第七条(D)则规定，国会议员作为有资质的美国代表团成员，有权听取包括临时协议在内的每日简报。

拜登在宣布签署该法案的这项声明中说：“在法案第七条不可允许地侵犯我与境外伙伴谈判的宪法权力的情况下，我的行政当局将视其为不具约束力。”

（对华援助协会特别转载自美国之音）