2023年9月15日 07:25

• 美国之音

资料照片：美国国会大厦

美国参议院金融委员会星期四(9月14日)一致通过了得到跨党派支持的《美国-台湾加快免除双重课税法》(U.S.-Taiwan Expedited Double Tax Relief Act)。这项由参议院金融委员会和参议院筹款委员会的民主与共和两党领袖共同制定的法案旨在通过直接改动美国税法的方式，免除对美台之间投资的双重征税，并加强双方的伙伴关系。

由于台湾与美国没有正式外交关系，双方没有签订双边税务条约。这项法案通过在美国税法中加入新条款的方式来减缓美台双重课税，其规则将依照2016年的《美国所得税条约范本》(The United States Model Income Tax Convention)的文字，并与美国与其他国家达成的双边税务条约类似。

按照法案，如果达成关于美国人员在台湾所获收入的对等条款，符合资格的台湾居民在美国所获收入将有权享受某些福利，包括较低的所得税税率。

参议院金融委员会主席、来自俄勒冈的民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)在声明中指出，华盛顿在制定税收立法时并不是每天都会有如此的跨党团结，而这项法案却得到了来自两党的有力支持，最首要的原因是“美国参议院，在两党基础之上，全面支持加强我们与台湾的经济伙伴关系。”

怀登说：“台湾不仅是一个关键的贸易伙伴，还是一个民主政体，与我们有着共同价值观并面临一个不断增长的威胁。”

参议院金融委员会资深成员、来自爱达荷州的共和党参议员麦克·克拉波（Mike Crapo）在声明中说：“毫无疑问，加深与台湾及其生机勃勃的民主政体的关系符合我们国家的最佳利益。”

克拉波说：“台湾是我们没有达成所得税条约的最大贸易伙伴。”

他说：“通常，国会是与一个国家达成税务条约，以减缓跨境投资的双重课税负担。然而，台湾的独特地位使其不可能通过传统的税务条约来处理双重课税问题。”

克拉波参议员接着说，审议税务条约的恰当渠道应该是通过参议院外交委员会来进行，但是，“台湾非常的独特地位要求一个非常的解决方案：它要求用本委员会的专长来直接改变税法，以便为跨越我们的边境而开展业务的美国和台湾劳动者与商家带来类似条约的福利。”

今年7月，参议院外交关系委员会通过了得到跨党支持的《台湾税收协定法》(Taiwan Tax Agreement Act)，该法案授权拜登行政当局与台湾协商并完成美台之间的税收协定。众议院外交委员会的共和与民主两党领袖也推出了该法案的众议院版本。

按照美国国会的立法程序，一部法案在某专职委员会过关后，还须递交全院表决。一部法案必须由参议院和众议院两院通过文字一致的版本，才能交付总统签署成法。

上个月，乔·拜登(Joe Biden)总统将国会通过的《美台21世纪贸易倡议首批协定实施法》(the United States-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)签署成法。

（对华援助协会特别转载自美国之音）