2023年10月10日 01:31
总部设于瑞典哥德堡的民主议题研究机构V-Dem Institute9月底公布2022年
全球学术自由指数排名，香港在179个国家及地区中排名152位 (图为网上报告封面)
香港 —
香港特首李家超即将在10月底发表任内第二份施政报告，他星期日在社交网站表示，香港有条件发展为国际专上教育枢纽。不过，有国际研究机构最新发表的全球学术自由报告显示，香港学术自由排名受国安法影响急速下跌，在179个国家及地区中排名152位，相比10年前，香港的学术自由排名由整体的前20至40%，大幅下跌至目前的尾10至20%。
有学者分析，国安法对学术自由最大的影响可能是国安教育，加上不少外国籍教职员离开香港，影响发展国际专上教育枢纽。
香港特首李家超即将在10月25日发表任内第二份施政报告，目前正进行公众咨询活动。
香港全球学术自由排名急速下跌
李家超星期日(10月8日)在社交网站帖文表示，他上星期四(9月28日)，到访香港科技大学期间，与来自不同国家的交流生和研究生聊天。他坚信香港良好的教育基建、享誉国际的大学，以及优秀的科研人才，都是建设香港作为国际专上教育枢纽的优越条件，他会和团队研究如何利用一国两制的独特地位和优势，吸引世界各地的优秀人才。
不过，总部设于瑞典哥德堡的民主议题研究机构V-Dem Institute，9月底公布2022年全球学术自由报告显示，香港的学术自由指数由2012年的0.75急跌至2022年的0.23，在179个国家及地区中排名152位，相比10年前，香港的学术自由排名由整体的前20至40%，大幅下跌至目前的尾10至20%。
报告检视了全球179个国家及地区的学术自由，结果显示世界上半数、即是40亿人口所属地方的学术自由都退步了，其中22个国家及地区的大学以及学者所享有的学术自由比10年前都出现显著的收缩。
报告指国安法令香港学界受沉重打击
报告表示，全球学术自由指标的区间为0至1，指数愈高学术自由程度就愈高。组成该排名的5大指标包括：研究和教学自由；学术交流与传播；机构自治；校园诚信以及学术和文化表达，香港在各方面都出现了不同程度的下跌。
报告表示，北京2020年直接在香港实施的《港区国安法》，令香港学界受到沉重的打击，造成学术自由的急速下跌。另一方面，香港政府在各大中小学强推爱国“红色教育”，纪念六四事件的标语和雕塑被移除，多间大学学生会被迫解散，不少大学教授相继离职。
学术自由下跌影响香港发展国际专上教育
政治学独立学者、时事评论员黄伟国接受美国之音访问表示，李家超在新冠疫情防疫措施解除后，不断声称香港“复常”，继推动“夜经济”之后，又发展国际专上教育枢纽，但是香港的全球学术自由排名急跌，加上国安法之下不少外国籍教职员离开香港，影响发展国际专上教育枢纽。
黄伟国说：“在香港这个情况，它要充当国际化，当然一定是想着多一些可能是外国籍的教职员，但是外国籍教职员其实较早前有媒体报道，其实特别是可能人文学科、社会学科他们都走得很多(离职)的数目，亦都可以反映到一个现象，是香港那个学术自由排名背后，跌到‘塾底’，其实一定是有一个环境因素，亦都有院教本身破坏学术自由那个因素，导致到今日那个排名跌到这么低的结果。”
学者指国安法影响校园诚信
对于报告指《港区国安法》令香港学界受到沉重的打击，造成学术自由急速下跌，2014至2020年期间，曾经担任香港浸会大学教职员工会主席的黄伟国分析，国安法对学术自由最大的影响可能是国安教育，影响学生的思想自由，甚至用行政手段限制学术研究的题材，因此报告特别关注香港校园诚信受到的影响。
黄伟国说：“但是实际上我们讲到Campus Integrity(校园诚信)，其实很针对大学领导管理层本身，在它整个施政上有没有诚信，譬如很简单大学表面说很支持学术自由，你做什么研究都可以，但是实际上如果有些同事做关于港独的研究，做2019年反修例运动研究、做警察暴力的研究，原来发现到校方用行政手段，就是说你这样做违反国安法，我可以报警抓你啊。就好像黄照达事件这样，很明显已经是校方本身自己破坏学术自由了。”
黄伟国在网上撰文表示，时任香港浸会大学视觉艺术院学者黄照达，2021年9月在《明报》刊登一则漫画，内容关于两名学生在讨论课外活动时，其中一名学生指假新闻是从少年警讯的朋友传出来。浸大警方随即向他施压，结果被迫道歉。其后，黄照达发表一篇关于反修例运动文宣的学术文章，因涉及反修例口号“光时”的图像，引来“大学高层”主动向国安警举报，事件令黄照达感到“要即刻走”，于是决定在同年底离开浸会大学及香港，移居英国。
黄伟国又表示，大学高层对学生组织的针对，导致多间大专院校学生会纷纷解散，对香港的学术自由也带来相当大的影响。
黄伟国说：“其实学校里面那个(院校)自主的背后，就是容许学生组织或者甚至是工会，或者甚至是一些监察校政的组织，是可以在学校里面存在、活动，以及针对校政，所以这些部份其实都是一种我们叫做学术自由的部份，因为学术自由你特别看看那个(全球)排名里面，它有一栏就是叫做Campus Integrity(校园诚信)。”
香港8间资助大学中国教员比例提高
据香港《明报》9月底调查报道，8间政府资助大学“中国内地”背景的教学人员，近年持续增加，香港教资会回覆该报查询表示，2022/23学年，8间资助大的中国内地学者按年增加14%，人数是自2017/18学年有资料以来首次超越香港本地教员。
报道表示，各学科当中“商科和管理科”的中国内地教员比例最高，达超过半收的51%。
香港理工大学应用社会科学系前助理教授钟剑华接受美国之音访问表示，香港8间资助大学中国内地教学人员持续增加，对人文社会科学的发展影响尤其严重，因为中国内地学者可能对香港本地的文化及政策了解不够深入。
钟剑华说：“我们曾经有一个同事，他教一科根本是完全不懂的，你(校方)硬是要他教，他就走来问我拿资料，我就整份PowerPoint(教学内容)给了他，他就跟着照讲了，但是他可以照读我给他的PowerPoint，但是那些PowerPoint背后每一个point(重点)后面的含意，以致背后的原因他不会知道的，是不是呢﹖这样你其实对学术质量真的是一个很大的挫损来的。”
钟剑华指离港前感大学校园难畅所欲言
钟剑华去年4月底国安法实施接近两年后移居英国，他表示，离港前已经感受到大学校园内没有畅所欲言的空间，对学术自由造成很大的影响。
钟剑华说：“有一位还在大学任教的朋友跟我讲，他说现在堂堂(课)录影，基本上没有畅所欲言的空间的，他唯有拿着PowerPoint(教学内容)照读而已，我去年4月临离开香港，我回去理大校园，重门深锁、要拍卡(通过门口闸机)这些不在话下了，如果外人的话你就算报了找谁，(保安人员)都要打电话上去找那个人下来(门口)接你上去，才进得了闸，进到大学校园你见到、不只理工每间都是这样，我去年临走去过两间大学看过，即是重门深锁、校园静得出奇，当时是4月考试季节应该很多学生的，重门深锁、校园静得出奇，学生(会)报告板没有东西，学生会已经不存在、也不让他们存在，甚至打压那些学生领袖。”
评论员忧香港大专院校大陆化
时事评论员谭美德接受美国之音访问表示，国安法之下香港多间大专院校，有关中国政策及公共行政的研究科目愈来愈少，甚至国际关系的科目也愈来愈少，加上来自中国大陆的教员愈来愈多，影响香港全球学术自由排名急速下跌。
谭美德说：“我们(香港)作为一个学术自由的地方，以前最大的一个象征意义，就是我们是四方八面的学者都会来香港，但是现在单一到就是大量(学者)都是大陆人，为什么呢﹖因为他们讲的东西，他们就会用了大陆那套，这样就不会那么容易触犯到国安法了，因为他(们)本身那个学术的成份、他(们)的成长甚至乎讲俗一点，那个DNA都是都是(中国)内地来的，但是这样对香港的学术自由可能就是一个重创，因为你见到现在(中国)内地的大学虽然有‘双一流’(世界一流大学和一流学科)、有‘211、985’(工程)，但是(中国)内地的大学有那一间出过诺贝尔奖的一个学者呢﹖到现在为止都是鲜有所闻的。”
谭美德表示，香港8间资助大学的中国大陆教员愈来愈多，可能令香港的大学教育愈来愈大陆化，影响专上教育国际化的发展。
谭美德说：“最简单一个例子，就是(中国)内地的教授或者老师，他(们)会觉得‘思想政治课’是没有问题的，但是香港从来是不会教‘思想政治课’的，如果你愈来愈多这班人在不同的大专院校里面任教，甚至身居要职的话，有时候他(们)为了‘表忠’的话，可能将(中国)内地那一套摆过来香港的啊，当他(们)摆过来的时候，那你就很容易同大陆体齐了，当你跟它体齐了之后呢，你就自己融入进去了，但是同一时间你就同国际愈走愈远了，起码国际上没什么听到有那一间大专院校有‘思想政治课’这回事，因为大学本身应该是最崇尚自由的地方，特别在思想上面，请问怎会有”思想政治课”这回事呢﹖”
中国学术自由排名倒数第10位
2022年全球学术自由报告显示，名列前3位的国家都位于欧洲，依次是捷克、爱沙尼亚和比利时，亚洲区排名最高的国家是韓國的第45位；台湾排第57 位，远高于香港接近100位；日本及新加坡分别排名108及113位，比香港差的国家有阿富汗、伊朗、中国大陆及缅甸等。中国大陆排名第169位，排名最后的是朝鮮第179位。
报告并特别关注中国大陆学术自由的问题，指出执政党制订了学术研究、学术交流及公开演讲的容许范围，2017年进一步成立高校党委，管制教育思想及教职员；2021年中共公布《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对高校基层党组织工作作出全面规范。
（对华援助协会特别转载自美国之音）