2023年11月30日 09:28
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| 资料照：2023年10月1日中国国庆日，香港街头挂上香港特别行政区区旗和中国国旗。 （美联社） |
国会山 —
美国国会众议院外交事务委员会推进了一部法案，将要求行政部门重新评估香港驻美经贸办公室是否应继续享有特殊外交待遇和豁免权。与此同时，众议院外委会还通过了多项涉及中国的法案，包括阻止美国对中国人工智能和其它高科技领域的投资，以及支持西藏、新疆的人权。
众议院外委会星期三（11月28日）以30票支持、0票反对的表决结果通过《香港经济贸易办事处认证法》（HKETO
Certification Act）。
法案由共和党众议员克里斯·史密斯（Chris Smith）和民主党众议员吉姆·麦戈文（Jim
McGovern）联合提出。这两位议员同时也是长期关注中国议题的美国国会暨行政当局中国委员会（CECC）的主要领袖成员，并时常在中国人权议题上发声。
与原始法案有所不同的是，众议院外委会星期三通过的《香港经济贸易办事处认证法》要求美国国务卿在议案生效30天内，认证包括华盛顿、纽约和旧金山的三个香港经贸办是否值得延长目前享有的特权、例外与豁免。如果国务卿认证这三个香港经贸办不应再继续享有这些外交待遇，香港经贸办将在180天内停止运作；但若国务卿认为香港经贸办继续享有这些外交权利，香港经贸办将得以延长一年的运作，或直到下一次进行评估的时间。
按照法案，如果国务卿认为香港经贸办可继续享有外交待遇，国会也有权利提出否决决议。如果决议获得通过，将迫使行政部门撤销香港经贸办的外交特权，并关闭所有运作。
“现在发生的是这些（香港经贸办）已经成为威胁的一部分，尤其是对这里的华人群体。他们做很糟糕的事情，”来自新泽西州的史密斯众议员在接受美国之音（VOA）采访时说，“他们现在是在三个不同地方的虚假信息组织，他们还在这里监视海外中国人，这是令人震惊的。”
“这同时也让人对香港正在发生的事情有一种错误的认知，完全错误的认知，很容易上当，尤其是在商界，其他地方可能会想，一切已经恢复正常了，但绝对没有。情况正变得更糟糕。他们的镇压，现在没有抗议活动是因为他们监禁了这么多的抗议者，并通过这些严厉的监禁判决给大家做示范。国家安全法就是一场闹剧，这是我见过最糟糕的法律，”史密斯说。
这项法案的参议院版本由共和党参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）和民主党参议员杰夫·默克利（Jeff
Merkley）在今年2月携手提出，并于今年7月获得参议院外交关系委员会的一致通过。
两院外委会通过法案后，该法案还必须等待参众两院各自院会进行审议，并经两院表决通过一致的版本，并随后送交白宫由总统签署成法，才能完成立法程序。
史密斯告诉美国之音，他对这项法案的前景感到乐观。“这是获得两党支持的，所以我很乐观我们能将法案通过国会，”史密斯说。
香港民主委员会高级政策研究员敖卓轩也告诉美国之音，《香港经济贸易办事处认证法》去年底在上一届国会首次推出后，这是法案第二次在国会参众两院被提出，他认为法案获得通过的几率很大。他也表示希望法案能在明年上半年获得两院的表决支持。
不过，国会议程内容和等待审议的法案为数众多，目前尚不清楚参众两院的院会何时会将法案排程进行表决。
防止中国获取关键先进技术
众议院外委会的法案审议会议上还通过了《防止对手发展关键技术能力法》（Preventing Adversaries from
Developing Critical Capabilities Act），目标在于要求美国公司向政府汇报其针对中国公司有关开发人工智能、量子计算、高超声速和半导体的投资计划。
这项法案由众议院外委会主席、共和党众议员迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）和外委会首席民主党议员格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）联袂提出。
这项法案将以更大的范围要求美国企业必须报告有关对中国先进技术的投资，并希望借由更加严格的审查来阻止中国获得任何可能破坏美国国家安全的技术。
“无论是一美元还是十亿美元，美国投资者都不应该涉足这些将塑造和定义未来的高科技领域，”外委会主席麦考尔在法案审议会议上说。他还称这项立法措施是“最强大的抗中法案”（the strongest countering
China bill ever）。
“现在需要大胆的全新想法，而不是失败的老旧方法，”麦考尔补充。
此前，拜登行政当局也发布过行政命令针对中国的先进技术投资加以限制，不过，主要针对的是半导体和微电子、量子信息和部分人工智能系统。
无论是国会审议中的法案还是行政部门的命令，这两项措施都涵盖美国对香港和澳门两处特别行政区的投资。众议院的法案还特别点明对朝鲜、俄罗斯和其他“令人关切的国家”的投资。
《维吾尔政策法》
众议院外委会星期三还通过了由委员会亚太小组主席、共和党众议员金映玉（Young Kim）和多位跨党派议员提出的《维吾尔政策法》（Uyghur
Policy Act）。
该法案指出，国会呼吁中国政府对外开放新疆自治区，允许媒体、议员、国会幕僚和国会中国议题委员会成员自由且不受控制的进行访问。法案也呼吁中国政府承认并努力确保维护新疆维吾尔和其他少数民族穆斯林的独特文化、宗教和语言。
法案同时呼吁中国政府停止在新疆自治区所有政府支持的镇压、监禁和拘留和平表达其民族和文化认同的人民的行为。
《维吾尔政策法》还敦促美国政府制定协调计划，与理念相近的国家共同在新疆维吾尔和其他少数民族穆斯林的人权问题上向北京施压，包括要求关闭所有在新疆的拘留设施和“政治再教育营”。
中国政府一再否认这一类关押营的存在，声称这些设施的目的在于应对宗教极端主义威胁的“职业技能教育培训中心”。
值得注意的是，这部法案还要求国务卿与国会参众两院外交委员会两党领袖讨论后，指派一名“维吾尔事务特别协调员”（Uyghur Issues Special
Coordinator），主要职责为努力促进维吾尔独特的民族、文化、宗教和语言特性的保护工作。
2021年，美国政府根据2002年的《西藏政策法》（The Tibetan
Policy Act）和2020年的《西藏政策与支持法（The
Tibetan Policy and Support Act）任命了“西藏事务特别协调员”。
修正《西藏政策法》
众议院外委会星期三口头表决一致通过了针对2002年《西藏政策法》提出的修正案，其主要内容为授权政府努力反击来自北京有关于西藏的虚假信息。
该修正案指出，西藏人民是根据《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》在内的国际法享有自决权的人民，但中华人民共和国的现行政策不允许他们行使这项权利。
修正案称，美国政策为西藏与中华人民共和国之间的冲突尚未解决，西藏的法律地位仍有待根据国际法确定。
这项修正案要求美国政府必须努力反击中华人民共和国政府和中国共产党有关于西藏的虚假信息，包括西藏历史。该修正案以“国会意见”的形式指出，中国政府官员声称西藏自古以来就是中国的一部分的说法是历史性的错误，中国政府也没有达到美国的期望，即与达赖喇嘛或其代表进行有意义对话，以和平解决西藏与中华人民共和国之间悬而未决的冲突。
这修正案由民主党众议员吉姆·麦戈文和外委会主席、共和党众议员麦考尔联手跨党推出。
（对华援助协会特别转载自美国之音）