2023年11月15日 09:47
美国国会大厦
华盛顿 —
就在美国总统乔·拜登（Joe Biden)与中国领导人习近平即将举行广受瞩目的峰会前夕，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC） 星期二（11月14日）发布年度报告说，中国主要将与美国的外交视为工具，在几年内阻止和拖延美国的压力，以便更好地发展自己的能力。
报告称经济面临下行压力的中国正在面临内忧外患，但习近平不会放弃对外扩张以及与美国抗衡的野心。报告建议美国国会加强对中国在美投资和获取美国技术方面的审查，协同盟友维护国际经济与安全秩序。
美中高层互动不会改变两国竞争的实质
报告在一开始就指出，2023年的大部分时间里，美中关系起起落落，因为高层互访或缺乏访问，时而热络，时而冷却；高层互动虽反映两国，至少在美国方面，希望与北京改善关系的愿望，但持续性的长期战略与制度性竞争，才是美中关系的“新常态”。
报告表示，不论在国内或国外，中共都没有出现政策改变迹象，且持续拒绝在国家安全、经济或贸易等根本性问题上与美方合作。报告说，美中官员互访并未能改变中国的行为，高层会晤仅换来更多谈话，而不是具体行动。
报告说，现在看来中国主要是将与美国的外交主要视为一种工具，在几年内阻止和拖延美国的压力，以便中国进一步的发展，拥有经济、军事和技术能力。报告说，北京将持续深入地努力挑战现有的国际秩序，力图建立一个与美国及其在欧洲、亚洲和其他地方的民主盟友不同的新秩序。
USCC：即便国内面临经济压力 习近平对外扩张野心不减
USCC的主席和副主席在报告的发布会上说，即便中国现在经历国内外的各种挑战，习近平与习近平对外扩张和与美国对抗的野心并没有削减。
USCC主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）在报告发布会上说，在习近平的领导下，2023年中国经历了国内经济减速、国外面临着日益严苛的国际环境。
她说：“作为回应，中共加大了侵犯活动的力度。正如我们的报告所展示的，由美国及其盟友领导的以自由市场、基本人权和尊重自由开放社会为基础的基于规则的国际秩序，已成为中共蓄意、系统瓦解的目标。”
白嘉玲说，中国经济增长的旧模式正在动摇，面临着不可持续的债务负担和严重失衡的经济。
报告写道，自2008年以来，中国的整体债务与GDP之比增加了一倍多，仅在2023年第一季度就超过了300%。报告说，中国银行业试图利用信贷来支持经济增长但成效不佳，与此同时，中国人民正在越来越难以负担得起中国自己生产的产品。
副主席黄之瀚（Alex N. Wong）指出，截至今年6月，中国青年失业率飙升至21%以上，中国政府随后停止公布这一统计数据。他说，中国的教育体系并没有培养出推进技术目标和推动经济向价值链上游发展所需的劳动力。根据中国政府2016年的预测，到2025年，10个关键工业部门将面临近3000万技术工人的短缺，新一代、信息技术、电力以及先进材料科学领域的劳动力缺口巨大。
但他说，中国的内部压力并未削弱习近平对外扩张和与美国对抗的野心。
他说：“在2023年的今天，美国和中国正在进行军备竞赛……这场竞争开始与20世纪下半叶的核军备竞赛越来越类似。美中双方都拥有相当数量的核弹头和（核武器）运载系统，而中国会继续投资，为寻求与美国持平。”
USCC警告，中国可能通过从人工智能领域的技术优势获取商业和军事上与美国抗衡的竞争力。
黄之瀚说：“中国曾经是军事和技术领域的快速追随者，现在正寻求超越美国。如果中国在美国长期优势领域占据领先地位，特别是在海底作战、太空领域，或者如果中国在人工智能领域占据领先优势，力量平衡将发生变化。这一变化将产生全球影响，对台湾海峡、南中国海争议地区、以及整个印太地区的影响最为严重。”
报告建议：加强对审查中国对美国的经济、学术渗透
这份长达753页的报告向国会提出30项建议。如何从经济与科技领域入手，应对美国与盟友面临的中国带来的威胁，是报告提出的政策建议重点。
报告建议，国会应要求美国政府问责署（GAO）在180天内完成一项评估，查明美国最近实施的半导体出口管制条例在阻止中国获取发展制造先进芯片方面是否奏效。
在经济方面，报告建议美国通过立法要求上市公司披露公司与中国的种种联系，包括公司在中国资产的成分比重、与中国公司的合资情况、在中国进行的研发的数量和性质，以及任何与中国共产党有关联的公司人员在公司决策中的影响。
报告还建议国会针对中国电子产品进口建立了风险评估机制，以评估中国电子产品对国家安全构成的威胁。
报告特别指出通过中国国家运输和物流公共信息平台（LOGINK）对国际军事物资运输形成的潜在隐患，建议国会指示美国国防部与欧洲合作伙伴合作，确保美国军事物资和人员流动不受中国LOGINK系统的监视。
报告还呼吁国会应对高等教育和学术领域的中国影响力渗透，要求美国教育部与美国执法和情报部门分享美国高校和科研机构接受中国捐赠的情况。
报告呼吁：在美国训练台湾军队
报告建议国会应指示美国国防部将台湾军队的训练延申到美国境内，目的是让台湾对订购但尚未交付的美国军事装备进行熟悉，以加快台湾在交付后采用这些系统的步伐。报告说，国会应授权国防部在美国训练设施和基地派驻台湾常驻观察员小组，以观察和参与此类训练。
报告还建议国会指示美国行政当局与欧洲盟友未雨绸缪，讨论在台海冲突情况下、中国对俄罗斯支持升级等突发事件发生时，协调对中国实施经济制裁。
黄之瀚说：“这是一个关键时期。不仅在华盛顿，不仅是美国的朋友和盟友，在自由世界的各国人民都有一个更广泛的认识，即中国共产党代表着这个世代对国际秩序的挑战。这一更广泛的认识为谨慎且果敢的政策变革提供了政治空间，使美国能够驾驭并最终驾驭这些战略潮流，从而推进美国的利益和理念，改善这个世界。”
（对华援助协会特别转载自美国之音）