2023年11月15日 06:58

• 美国之音

美国国会大厦圆顶。(2023年11月14日)

美中经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission，简称USCC）星期二（11月14日）公布2023年度报告。该委员会在报告有关香港的部分直接指出香港现在处于中国大陆的控制之下，并指中国共产党当局继续根据他们的喜好调整香港的机构，并消灭了香港曾经充满活力的公民社会。报告提到，中国当局在香港任命了忠诚的法官和担任关键职务的官员，从而对《香港国安法》进行了最严格的解释。

报告说，香港当局企图在管辖范围之外采取域外执法方式执行《香港国安法》，当局以“国家安全”为由对身处海外个人提出指控，对一些海外民主活动人士悬赏通缉，并试图恐吓他们的家人。报告认为这些举动显示出，来自中国大陆的更强大的影响力正在摧毁香港的法律体系。报告引述当局对黎智英和47名参与立法会选举初选的民主派人士的审判，见证着香港的司法制度继续退化的程度。报告认为这些案件是公民自由完全被侵蚀的例子。

同时，报告指出，香港的宗教信仰社群、工会和记者也面临日益严重的镇压、胁迫，参与公民社会的能力也受到限制。报告指香港的公民社会在过去一年被进一步削弱，因为北京对宗教组织、劳工权利和新闻界的限制导致部分组织选择解散，而不是接受当局对言论和集会自由的新限制。

报告指出，北京过度专制的影响正在迫使更多香港人离开香港 ，选择留下来的香港人必须决定是否进行自我审查，还是冒着受到出于政治动机的法律诉讼的风险，为曾经受法律保护并且普遍存在的活动而在如今受到处罚。报告还说，面对国际企业和人力资本持续撤离，香港正寻求吸引中国内地企业和人才，以提振经济。因为中国公民和企业涌入香港的劳动力和经济，进而巩固了香港对中国大陆的依赖。报告指北京企图恢复香港国际形象的努力只是表面功夫，纯粹是为了吸引涉外投资业务。报告也引述多项报道指香港成为了将美国技术转移到俄罗斯转运中心，香港公司则与中国一起援助俄罗斯技术供应链。

本报告直接点名指香港特首李家超是“北京的打手”，通过扭转香港曾经拥有的民主制度来迎合中共的利益，让中共现在可以控制香港的政治、司法、宗教和教育系统。

USCC在报告当中列出的建议实施行动包括建议美国国会指示美国国务院根据2020 年通过的《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）要求的年度报告中纳入有关香港政府限制已经移居外地的香港人使用其在香港的金融账户的情况信息，包括限制移居海外人士提取他们在政府经管的强制性公积金计划（MPF）的账户资金。 USCC认为，美国政府应根据 《香港自治法》授权，对参与限制移民自由的个人实施制裁。美国国会也可以考虑采取进一步措施，防止参与管理香港人资金的美国金融机构顺从香港政府的要求协助侵犯移民自由和扣留其合法所有者的退休基金。

USCC同时建议国会修订《香港自治法》，在规定的年度报告内容中增加香港司法独立限制的评估内容。具体评估香港行政长官或代表中国政府行事的任何其他机构是否对香港司法制度施加不当的影响，侵犯香港《基本法》所保障的公平和独立审判的权利。根据有关的报告调查结果，国会可以依据《香港自治法》的授权，对在香港司法机构任职的个人实施制裁，包括制裁在香港终审法院任职的外籍法官。

USCC由美国国会建立于2000年，就美中贸易和经济关系如何影响美国国家安全进行研究，做出报告并提供建议。

（对华援助协会特别转载自美国之音）