2024年3月8日 01:37

• 美国之音

资料照：香港金融区与中国国旗

在亲北京的香港特首李家超对基本法第23条国安条例“全速进行审议和完成立法程序”的敦促下，港府星期四（3月7日）傍晚宣布，星期五将全称《维护国家安全条例草案》的23条立法正式公告（刊宪），并提交立法会审议。批评人士认为，新的国安条例将彻底肃杀香港社会的任何反对或异议声音。

港府称，为基本法第23条立法不仅是香港的“宪制责任”，而且有“确实的必要性和急切性”。港府声称，香港经历国家安全严重威胁。港府将2019年下半年发生的全民反送中民主运动抹黑为“黑暴”，称它给香港带来难以忍受的惨痛经历。

港府还宣称，现今地缘政治更复杂多变，国家安全风险无日无之，手法层出不穷，威胁可突如其来，特区政府必须“堵塞国家安全的缺口”，尽早完成立法工作，早一日完成立法，国家安全受威胁的风险便少一日。

港府还引述特首李家超的话说，“我建议立法会从速展开审议条例草案，考虑包括召开特别立法会会议，进行首读及二读，及尽早召开法案委员会会议，全速进行审议和完成立法程序。”

李家超还宣称，“早一日完成立法，国家安全便早一日得到有效维护，让香港能够全力聚焦发展经济，改善民生，维持香港长期繁荣稳定。”

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港府还称，保安局和律政司一直全力完成立法的起草工作。

香港保安局局长邓炳强3月5日表示，公众咨询结束后，再收到部分早前邮寄的意见书，目前累计收到13,489份公众意见，其中接近99%表示支持立法，反对的意见只占0.72%，其中还包括来自海外团体“香港监察”（Hong Kong Watch）、潜逃离港者，以及因涉及国安法案件而被扣留的人士。

此外，已经成为北京和港府橡皮图章的香港立法会也表示将全力配合。保安事务委员会、司法及法律事务委员会和研究与基本法23条立法相关事宜的小组委员会3月6日就23条立法公众咨询举行联席会议。随后，研究23条立法小组3月7日举行会议。

此前，多家香港媒体引述消息说，预料23条立法详细内容即将公布，最快可于3月13日立法会大会加议程首读。消息还称，港府有意赶在4月15日“全民国家安全教育日”之前，完成基本法23条立法的工作。

路透社报道说，港府全力推动23条立法在立法会通过，距离为期29日的公众咨询2月28日结束刚刚过去一个星期。

包括美国、英国政府在内的批评者表示，新的23条立法将进一步收窄香港这个全球金融中心的自由，因为许多条例和定界过于广泛及含糊。

美国国务院今年2月在一个声明中说，23条立法可能用来通过制造逮捕和拘押的恐惧来消灭异议声音。

周五对《维护国家安全条例草案》的23条立法正式公告，将首次对外公开该立法的全貌，包括建议的刑期长短，也将披露港府能在多大程度上试图缓解外界对基本权利受到侵害的担忧。许多外交官、法律学者、媒体组织以及人权团体都表达了对23条立法的严重忧虑。

23条立法针对的犯罪行为包括叛国、偷取国家机密、间谍、破坏、煽动及外部干预。该立法还将具有“治外法权”的效应，令外界担心该法可以用来恐吓和限制香港之外港人的言论自由。

有香港时事评论人士说，西方国家，尤其是外资对23条立法存在不少疑问，但是香港立法会以一个月左右的时间急速完成23条立法，相信会打击外国投资者的信心，加速香港成为国际金融中心“遗址”。

分析表示，港股恒生指数3月5日大跌超过400点，收市险守1万6千点关口，恒生指数比1997年7月1日主权移交前超过16,800点还要低，反映外资对香港失去信心，对香港的未来充满了不确定性、不稳定性，以及不安全感。

据彭博行业研究(Bloomberg Intelligence)今年2月底公布的调查报告发现，越来越多的跨国企业选择新加坡作为亚洲总部，2023年已有4,200家，远超香港的1,336家，并且还在扩大领先优势，报告形容这“令香港相形见拙”。

还有分析表示，23条立法公众咨询收到接近99%意见书支持立法，认为反映咨询过程不正常，“世上少见”。这也反映香港公民社会充斥无力感，市民不愿意表达反对意见。而且特首李家超1月30日早上宣布23条立法公众咨询正式展开，当晚就有90名立法会议员在仍未审议的情况下已经全体发声明支持立法，令外界担忧香港的立法方式已经大陆化。

（对华援助协会特别转载自美国之音）