2024年3月21日
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香港立法会全票通过根据《基本法》第23条订立的新的国家安全法案当天的香港金融区景色。（2024年3月19日）
台北 —
香港周二（3月19日）通过第二部国家安全法，受到外国政府的批评。一些商界人士表示，该法将导致外国企业加速撤离香港。
联合国、美国、英国和欧盟都对该法律中模棱两可的语言、以及法律在不到两周内迅速通过表示担忧。
联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）警告说，该法案中的定义模糊的条款（被称为“第23条”）可能导致基于言论自由、和平集会自由以及接受和传递信息权利的行为被定罪，这些权利都受到国际人权法的保护。
与此同时，美国国务院表示，“第23条”的通过可能会让香港这个曾经开放的社会加速走向封闭，并表示，美国正在分析该法律的潜在影响。
英国外交大臣戴维·卡梅伦（David Cameron）表示，这项法律未能“为包括外交使团在内的在香港活动的国际组织”提供确定性，还将助长目前已经主导香港的社会和政治格局的“自我审查文化”。
欧盟重申，担忧这一法律对香港人民基本权利和自由的潜在影响，还表示该法案增加的处罚、域外效力和部分程度上追溯既往的可适用性（即可能适用于该法生效以前的行为）“也令人深感担忧”。
尽管受到国际社会的批评，香港特区行政长官李家超称赞第23条的通过是“香港的历史性时刻”，而中国政府则表示“全力支持”这一立法。
维权人士呼吁制裁
虽然人权活动人士赞同外国政府表达的担忧，但一些人士敦促民主国家采取更有力的措施。
总部位于英国的非政府组织香港监察（Hong Kong Watch）首席执行官本尼迪克特·罗杰斯（Benedict
Rogers）通过电话告诉美国之音：“随着第23条立法的颁布，现在是对香港行政长官李家超等官员实施制裁的时候了。”
自香港于2020年实施有争议的《国家安全法》并拘留数十名民主活动人士和政政治人物以来，美国是唯一一个作出制裁反应的国家，制裁了24名香港和中国官员。
罗杰斯说，由于英国不想破坏与中国的贸易关系，英国政府仍然不愿因香港情况恶化而对中国官员实施制裁。
他说：“尽管他们因在新疆的侵犯人权行为对一些中国官员实施了制裁，但他们没有对香港采取类似行动。”
尽管美国推出新的政策工具来应对中国对香港日益严格的控制——包括制裁、禁止向香港出口某些物品的新立法，以及取消香港的特殊地位——但一些观察人士敦促华盛顿在第23条通过后采取更有力的措施。
位于华盛顿的人权活动人士塞缪尔·比克特（Samuel Bickett）通过电话对美国之音说：“国会和行政部门可以做很多事情，包括对负责执行这两项国家安全法的人实施额外制裁，并推进其他与香港有关的现有立法。”
在星期四送交给美国国务卿安东尼·布林肯的信中，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）和众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会的领袖敦促布林肯考虑对破坏香港自由和法治的官员实施新的制裁。
他们还承诺将推动“香港经济贸易办事处认证法案”( Hong Kong
Economic Trade Office Certification Act)和“跨国镇压政策法案”(
Transnational Repression Policy Act)在国会获得通过。一旦通过，法案将要求香港关闭其在美国的贸易办事处，并允许美国政府对负责对美国持不同政见者发动跨国镇压的中国或香港官员实施制裁。
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法律对移民和商业的影响
除了对香港和中国政府采取更有力的措施外，比克特和罗杰斯都认为民主国家应该采取新的移民措施，以适应越来越多的港人迁离的情况。据彭博社统计，自2021年以来，约有50万人离开了香港。
虽然英国为持有香港英国海外护照的人推出了一项移民计划（该计划最近扩展到了更多的年轻人），但罗杰斯希望包括美国和欧洲在内的其他国家也能为香港人制定类似的计划。
他对美国之音说：“我希望看到欧盟和美国提供一些选择，这样没有资格参加英国移民计划的香港人就可以有其他选择。”
由于“第23条”立法用模糊的语言来定义间谍活动和窃取国家机密，一些分析人士表示，外国企业在进行尽职调查和在获取信息时可能面临严重挑战。
乔治城大学亚洲法律中心香港法律制度专家黎恩灏（Eric Lai）通过电话对美国之音说：“这对银行和金融机构来说可能是一个巨大的打击，它将进一步阻止投资者来港，因为信息获取现在受到进一步限制。”
还有一些分析人士认为，香港商业环境的不确定性日益增加，将导致更多外国企业考虑离开。
东方资本研究公司（Orient Capital Research）董事总经理安德鲁·科利尔（Andrew
Collier）以书面回应对美国之音表示：“除非香港政府迅速设立护栏，限制新法律的运作边界，否则‘第23条’将加速国际企业的撤离。”
（对华援助协会特别转载自美国之音）