2024年6月22日 20:00
李逸华


大疆创新Mavic 3 Pro无人机2024年3月22日在纽约大疆创新专卖店出售。
华盛顿 —

美国国会众议院共和党人最近锁定中国无人机制造商，要求行政部门对外公布有关中国制造的无人机对美国数据安全和国家安全构成的风险。

众议院国土安全委员会主席马克·格林(Mark Green)和能源与商业委员会主席凯西·麦克莫里斯·罗杰斯(Cathy McMorris Rodgers)本周联名致函国土安全部和能源部，要求行政部门解密有关中华人民共和国生产、制造或组装的无人驾驶航空系统(UAS)或无人机对国家安全构成威胁的相关信息。

这两位众议院国土安全委员会和能源与商业委员会的共和党领袖在一封标记为6月18日的信函中，要求国土安全部下属的网络安全和基础设施安全部主任珍·伊斯特里(Jen Easterly)和国土安全部首席副次长戴瑞克·帕萨雷利(Derek Passarelli)公开包括大疆创新和道通智能等中国公司所生产的无人机对美国国家安全构成的风险。

议员们在一份声明中表示，“公众利益远远超过将这些威胁的信息保密的任何可能利益”。

“我们致函请求您公开有关在中国生产、制造或组装的无人驾驶航空系统(UAS，或无人机)所带来的潜在国家安全风险的信息，包括那些由大疆创新和道通智能所生产的无人机，”议员们在信中说。

议员们在信中提到，他们希望行政部门能公布联邦政府资助的研发中心桑迪亚国家实验室(Sandia National Laboratoies)最近所做的一份有关中国制造的无人机对美国国家安全影响的评估报告。

“我们的理解是，这份桑迪亚国家实验室的分析结果不涉及任何敏感情报来源或方法，”议员说，“因此我们要求相关行政部门或机构，包括网络安全和基础设施安全部和能源部立即解密这些(报告)和所有有关的结果，这样立法者和美国公众才能充分了解在中国生产、制造或组装的无人机，包括大疆和道通智能制造的无人机所带来的威胁。”

大疆创新和道通智能两家无人机制造商总部均设在中国深圳，其生产的无人机主导了全球无人机市场近九成的份额，占据了美国无人机市场超过50%。大疆无人机的产品受到许多美国无人机爱好者的喜爱，支持者认为其价格实惠且功能先进。大疆生产的无人机同时在美国各州和地方执法单位被广泛使用。

议员们担忧，美国各界不了解中国制无人机所构成的风险，在不知情的状况下不断加深对这些中国无人机的依赖。

“大疆创新和道通智能与数千家州和地方执法机构的商业关系使得这一问题更加复杂，”议员说，“州和地方执法机构广泛采用中国无人机，可能会无意中使其面临不为人知的网络安全风险，同时破坏我们的国家安全。”

“多个联邦机构已经警告或禁止采购来自中国的某些无人机系统，因为它们会带来风险，然而，关于这些无人机系统所造成的威胁的细节仍然被列为机密，”议员说。

今年1月，网络安全和基础设施安全部和联邦调查局发布了一份联合公告，提醒注意中国制造的无人机对美国关键基础设施和国家安全构成的重大风险。公告称，“在关键基础设施运作中使用中国制无人机有可能将敏感信息暴露给中国政府当局，从而危及美国国家安全、经济安全以及公众健康和安全。”

美国商务部上周宣布将道通智能列入其实体清单，将禁止美国企业和该公司有业务往来。众议院中共问题特设委员会主席、来自密歇根州的共和党联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)在一份声明中赞扬了商务部的决定。

“任何美国人都不应该支持像大疆创新和道通智能这样协助武装共产主义中国，并有能力在美国土地上进行间谍活动的公司，”穆勒纳尔星期五(6月21日)在声明中说，“虽然这是强有力的第一步，但参议院现在必须讨论并通过在众议院已经获得通过的《反击中共无人机法》(Countering CCP Drones Act)，禁止在美国天空引进新的与中共有联系的无人机。”

上个星期，众议院通过《2025财年国防授权法》，其中包含了《反击中共无人机法》的核心条款，将针对中国无人机制造商大疆创新进行限制。

法案要求将大疆创新列入美国联邦通信委员会(FCC)的涵盖名单，禁止大疆创新未来的产品在美国运营。

法案还要求，在法案生效后90天之内，国防部长应通过国防技术安全管理局局长并与国防创新部门主任协调，对一架由大疆创新制造的无人机进行完全拆解，确定无人机内部每个组成部分的来源，并向国会进行报告。

法案在通过众议院后，接下来将等待参议院针对其版本的《国防授权法》进行审议和表决。之后两两院军事委员会将召开协商会议，就各自版本法案的不同之处进行协调，达成一致后送回各自院会再次进行表决。

按照美国立法程序，参众两院必须分别通过文本一致的法案，才能将其送交总统签署成法。

美国行政部门对中国制造无人机的担忧在更早之前就有迹可循。2017年8月，美国移民和海关执法局下属的国土安全调查局曾发出警告称，大疆无人机“很可能向中国政府提供美国关键基础设施和执法数据”。

公告还警告道，“高度确信大疆创新正有选择性地以基础设施和执法部门等政府和私人实体为目标，以扩大其收集和利用美国敏感数据的能力”。那份公告指出，“获得这些信息的外国政府可以很容易协调措施对关键设施发动实质或网络攻击”。

与此同时，美国陆军部也在2017年8月发布一份备忘录，以“对与大疆产品相关的网络漏洞认识的提高”为由，下令禁止使用大疆的应用程序和产品。隔年，2018年5月，国防部停止了所有商用无人机的采购。

2019年5月，国土安全部的网络安全和基础设施安全部发布了相同的警告，称中国制无人机对“组织的信息构成潜在风险”。此外，2020年1月，内政部在对其无人机机队进行审查后，暂时退役了非紧急使用的无人机。

美国国会在《2020财年国防授权法》中也纳入条款，禁止国防部购买和使用中国制造的无人机和部件。

2020年12月，美国商务部以支持中国侵犯人权为由，将大疆创新列入“实体名单”。不过，尽管被列入实体清单，但大疆的无人机依旧可以在美国销售。

（对华援助协会特别转载自美国之音）