2024年7月23日 20:41
郑乐捷


资料照片：2021年11月5日，香港葵青货柜码头的港口停泊着集装箱。
伦敦 —

一份新报告指，香港在帮助俄罗斯、伊朗和朝鲜三国转移资金及受限制的技术方面有着中心作用，但美国制裁未能阻止这些行为，建议美国及盟友制裁香港及中国协助非法贸易的银行，增加惩罚，国际金融机构亦应该加强反洗黑钱程序。

这份由“香港自由委员会基金会”（The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation）出版，作者是曾经在香港工作的美籍律师贝祺森（Samuel Bickett），他在报告发表会上指，即使他早已清楚香港的角色，但他找到的证据之多仍然令他震惊。

他说：“当中国亲近俄罗斯，俄罗斯亲近朝鲜，伊朗则制造无人机并送往俄罗斯及其他地方，这是一个合作的同盟，而香港就是当中的枢纽。这个世界上有其他逃逢制裁的地方，但没有一个像香港的地方。一来是香港政治上离开西方及全球秩序，二来是香港对回避制裁十分方便，不论是运货到朝鲜、俄罗斯或伊朗。当然香港邻近协调这些行为的中国。”

报告部分使用华盛顿研究机构高阶国防研究中心（Center for Advanced Defense Studies）的资料，发现香港出口俄罗斯的货品额度虽然曾经下跌，但在俄罗斯入侵乌克兰后就几乎上升一倍。在去年8月到12月之间，香港出口价值近20亿美元的货品给俄罗斯，当中近四成是可以帮助这场战事的高科技产品，例如是电脑记忆晶片及控制器。

香港公司协助俄罗斯侵乌

报告指，一首属于被制裁的俄罗斯寡头的游艇在2022年10月到访香港，但香港政府公开表示不会采取行动，象征着香港成为包庇回避制裁的人的地方。

报告举例指，香港一间叫做Piraclinos Limited的公司名义上出售肥料及煤炭，但却出售了数以百万美元计的合成电路给被制裁的俄罗斯公司VMK。作者贝祺森指，Piraclinos的公司董事及股东每年都转变，大部分在欧盟国家塞浦路斯或是中亚国家。其中一名董事Katerina Hadjikyriacou是176间香港公司的董事，而这些公司大部分都似乎与俄罗斯贸易没有关系，因此贝祺森质疑该公司只是一间用来遮盖与俄罗斯有关的贸易的“掩护公司” 。

一间叫Arttronix International的香港公司因为运送无人机零件而被美国制裁之后，公司东主Li Jianwang就申请解散公司，程序完成后又另组一间名为 ETS International的公司。贝祺森指，案件显示美国制裁速度太慢，而且应该制裁公司背后的人。

他说：“当美国政府开始收集证据去制裁一间与俄罗斯、伊朗或其他地方有关的公司，这需要数个月甚至数年。有时，当美国政府制裁某些公司，那些公司已经不再存在。”

建议针对中国及香港银行

贝祺森建议，美国政府应该制裁香港及中国协助这些非法贸易的银行，将香港列为“有重大洗黑钱疑虑”（Primary Money Laundering Concern）的地区，美国国会亦应该增加资源及更好地协调政府部门去执行制裁及管制。

他指，美国、欧盟及盟友应该针对打击回避制裁的人及机构，亦应该增加惩罚。

他又建议，国际金融机构应该加强反洗黑钱程序，以取得海关记录和可疑船只活动等数据。

詹姆斯敦基金会（Jamestown Foundation）助理中国研究员张昆阳指，中国第一艘航空母舰辽宁号是透过一间与香港有关的空壳公司从乌克兰取得，显示中国早已利用香港来绕过国际社会对武器的管制。

他又指，香港不只失去了政治自由，在经济上亦被吸收进粤港澳大湾区。

他说：“粤港澳大湾区不只让中国政府，甚至是广东省政府都有权去凌驾香港的政策。香港从那时起不再是服务700万居民的香港，而是服务中共国家利益及策略。”

张昆阳：香港不应再是国际反洗黑钱组织成员

张昆阳指，香港是“财务行动特别组织”（Financial Action Task Force）成员，独立于同样是成员的中国，而俄罗斯会籍在去年入侵乌克兰一周年后被冻结。

他说：“如果我们认为香港不再拥有经济上的自主权，香港作为成员会损害这个网络，因为各个大国会分享他们的国内情报，去要求香港及其他国家去监察某些人、银行及地下系统。但如果香港不再可信，我们怎么可以向香港分享这些资讯？”

美国哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员埃诺斯（Olivia Enos）就建议，将一些协助回避制裁的中国或香港银行列为“有重大洗黑钱疑虑”（Primary Money Laundering Concern）。她举例指，澳门汇业银行（Banco Delta Asia）就因为涉及朝鲜洗黑钱问题在2005年被列入名单。

她说：“当它被列为有重大洗黑钱疑虑，这在全球金融系统有重大回响，其他银行及有名声的机构都不愿意跟澳门汇业银行有任何关系。这不只影响全球金融系统，当时参与朝鲜六方会谈的人亲身从朝鲜方面听到，这影响了朝鲜可以用来发展核导弹的资金。”

埃诺斯指，如果同样的手法用在香港，不只会影响香港政府。

她说：“这更加会阻吓商界，因为他们继续说谎，指香港一切如常，他们可以继续正常地营运。这是我的头号建议。”

（对华援助协会特别转载自美国之音）