2024年8月2日 02:30
黄丽玲


北京一家网吧里年轻人玩电游（2024年1月26日）
台北 —

中国拟对10亿网民统一核发“网证网号”，并自7月26日起发布管理办法，征求公众意见。对此，近一周来，网民负评不断，多位学者也大呼反对，如清大教授劳东燕质疑此举是给网民“安上监视器”。但这些反弹声浪现已遭当局封杀，被部分网民讥为“拙劣的民主秀”。

针对“网证网号”的网络新规，观察人士多认为中共意在强化对网民的监控和言论审查，即使有“保护个资”、“遏止电信诈骗”的良善立意，也难达成效。

中国对互联网的管控再释出紧缩信号，将推出全球首见的“网证网号”制度，相当于发行“网络身份证”。

中国公安部和国家互联网信息办公司(网信办)7月26日发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》，并向公众征求意见，截至8月25日。

根据草案条文，中国网民未来可通过国家网络身份认证App“自愿申领”并使用“网号”、“网证”，无需向互联网平台提供个人身份信息，“最大限度减少互联网平台以落实实名制为由超范围采集、留存公民个人信息”，具有“保护个人信息安全、推进网络可信身份战略的目标。”

中国网民负评如潮

然中国网民多不买单，普遍认为未来得“持证上网”，且有了网证、网号反而隐私不保，话语权遭严管，而纷纷发出负评。

不过，截至8月1日，这些反弹声浪都已遭404屏蔽，唯“自由微博”网站或X等境外社媒平台仍可搜寻到部分原文。

一位署名“方之夫”的微博用户发帖批评：当局“管制话语权，此权极大”。他还警告说，未来若“网证被吊销了，就是在互联网世界里被判处了极刑。”

署名“乖乖老鼠”的微博用户也发文感叹，中国网信办未来或可靠网证“一键封杀举报者在所有平台的举报记录？！那时是不是死无发声之地？恐怖”。

除了一般网民，网络大V和学者也都公开发声反对，但一样落得被屏蔽的命运。

例如，北京律师王才亮在微博发帖称:“国家太累了! 又将为社会公众统一签发网号网证！……我的意见很短，就是：不赞成这么做。请给公民们留下一点点隐私的空间。”

劳东燕：网证网号给网民安上的监视器

以敢言著称的清华大学法学教授劳东燕也公开反对，她在微博发文称：网证网号“与网络实名制一样，真正的目的是管控人们在网络上的行为，所谓保护个人信息云云不过是虚晃一枪”，就如同抗疫期间的健康宝，意在将“社会管控日常化与常态化”。

劳东燕批评：“网号制度就相当于给每个人的上网行为安装一个监视器，所有网上的痕迹(包括浏览痕迹)都可一网打尽地轻易加以收集。”

她还说，网证网号未来恐将成为经许可才能享有的特权，若相关部门不提供认证服务，个人未来也恐难使用互联网服务。

美国之音透过电邮希望取得劳东燕的第一手置评，不过，直至截稿前，都未获回应。

另外，北大法学院副院长沈岿也在凤凰网发表题为《统一网号网证的比例原则检视》的长文，他呼吁此网证网号新规的手段和目标应合理、合法，目标可实现，并对当事人的权益损害最小，且当局要以最小成本施行、“切忌用大炮打蚊子”等。

沈岿建言中肯，也少有批评，但他的这篇评论也已遭下架屏蔽。

请同时参阅：
中共扼杀公民自由愈演愈烈：从控制言论自由到控制穿衣自由

劳东燕、沈岿的意见双双遭封杀后，引发部分网民感叹，中国“没有言论自由”。

封杀负评，网民: 拙劣的民主秀

一位署名“刘继明”的微博用户更嘲讽：当局“一边煞有介事地公示(网证管理办法)，向社会征求意见，一边屏蔽不让人发表意见，这样拙劣的民主秀真让人大跌眼镜”。

但也有网民认为，中国早就是“监视王国”，此新规不足挂齿。

一位署名“金陵郭建”的微博用户就发文说，中国人什么证都见过，“上网证真地在我们这一辈老不死的面前就是小菜一碟。”

一位因议题敏感、不愿透露全名的李姓上海异议人士也告诉美国之音，网证网号对像他一样长期被备案监控的人士来说，真地只是小儿科。

李先生说，中国网民对网证网号制度的反弹，包括劳东燕教授的意见，只是反映一般人对中国这个监控王国的粗浅理解，实际上，中国网警对网民“秘密监控”的严密程度早就超乎想像。

他说，监控他的公安大队长就曾信誓旦旦地威胁他：“你不要怀疑我们的技术，只要有电话号，你所有的东西(隐私)，我们都知道。”

李先生说，网证网号制未来如何落地还有待观察，但他说，新规不过是当局在过去秘密监控的基础下，现在向网民公开表示，未来监控将更加公开化，“主要是威摄、警告，让你们(网民)小心一点，大概主要起这个作用”。

人权律师: 网证网号是违法规章

就法论法，一位因议题敏感、不愿透露姓名的人权律师告诉美国之音，网证网号新规是违法性规章，不仅公然违反《世界人权宣言》及如《公民权利及政治权利经济权利公约》等国际人权公约，也违反了中国的宪法，滥职侵犯公民的个人隐私、通信和言论自由等。

但他对此新规工程之浩大，能否成功推进，不无质疑。

他说，这新制“也可能最终是个烂尾工程”，端视多方因素，包括体制内能否形成利益驱动机制，一如当年金盾、天网等系统，由哪个家族、派别承包，也要先摆平各权力部门的利益和责任倾轧等。

原籍湖南、现已入籍台湾的网络工程师佐拉原是中国知名的公民记者，熟悉中国网络文化的他在接受美国之音采访时表示，中共一再紧缩对互联网内容和言论的管控和审查，未来透过发行网证网号将可进一步扩权，因为中共将手握该许可证的解释权和发行权。

佐拉：中共透过发行网证扩权

佐拉说：“这个网证网号的控制权也是一个超级大的权力，因为既能知道网民的实际名字，也能知道网民和网证之间的关联，所以这也是一个超级巨大的权力在手中，当然也是(中共)扩权的行为之一。”

他说，不同于欧美国家，中国对网络的管控趋严，不仅要求互联网平台要保留长达60天的日志，以供其追溯并纠举网络违规行为外，还要求互联网平台承担起网络言论的审查责任，因此，平台为了避免踩到监管当局的红线，往往过度或主动进行严格的言论审查。

不过，佐拉说，中国这部网络新规或有值得支持之处，因为其初衷是为了避免互联网公司蒐集过多使用者的个资，也降低个资外泄的机率，以打击电信诈骗，只不过，他说，这立意或许良善，但无法遏止电信诈骗，因为海外电信诈骗集团之所以越来越猖獗，并精准锁定中国人，是中国实施网络实名制十多年来的后遗症，未来就算成功推行网证网号新制，让互联网公司不再取得使用者的个资，政府端的实名数据库仍有个资外泄的风险。

佐拉说：“网证网号不能遏止(电信)诈骗，诈骗是实名制带来的......(中国)政府那边仍然有一个数据库，囊括所有资料，所以(网证网号制度)还是跟实名制没有差别，政府也能泄漏(个资)，因为这个(中国)政府的约束机制并没有我们想象那么严格。”

电商平台、直播主：后续冲击或有限

对于网证网号新制，中国境内的电商平台和直播主或都还在评估后续冲击中，也或因议题敏感，鲜少发表意见。

一位不愿具名的中国直播主培训集团执行长告诉美国之音，互联网平台和政府本就可通过人脸和声音的识别，快速锁定并封杀被列入警示名单的使用者，因此，他倒不认为网证网号新规会给直播行业带来太大的冲击。

他说，网民在各平台现仍可使用不同的网号网名，未来新规上路后，同一人跨平台的不同网号或将统一，而没有国民身分证的外国人也可能须申请网证网号、才能上网，另外，使用他人帐号上网的漏洞也可能不复存在，这都是政府强化网络管理的政策。

他还说，对此新规，目前中国主流媒体声音都很统一，也没有反对意见，待权威单位进一步发布信息后，网络杂音或可消停，而且平台若被要求蒐集个资“最小化”，未来行销也不受影响，仍可以推播产品给虚拟帐号。至于网号网证的申请和审查，他认为，应开发自动化软件，识别人脸和核实手机号后，自动核发，就不至劳民伤财。

中国跨境电子商务专家唐生也告诉美国之音，网证网号新规对电商短期内没有冲击，唯对电商行业的投资人来说恐带来政策不確定性或風險。他认为，此新制的自愿原则恐难持久，因为，当局的最终目标是掌握到境内每位上网者的实名信息，而这工程恐须好几年的时间才能逐步完善。

（对华援助协会特别转载自美国之音）