2024年9月26日 07:33
锺辰芳


资料照片：美国国防部总部五角大楼。
华盛顿 —

尽管2024年是美国大选年，政府即将换届，不过两位美国行政当局官员在一年一度的美台国防工业会议上异口同声强调，无论明年是谁入主白宫，美国对台安全承诺依然是“坚如磐石”。

在美国宾州费城举行的美台国防工业会议已经在星期二(9月24日)闭幕，美国国防部及国务院官员在这场为期三天闭门会议中发表的讲话，也透过主办会议的美台商业协会(US-Taiwan Business Council)提供媒体书面讲稿。

美对台承诺坚如磐石

美国国务院政治军事事务局安全援助办公室主任格雷格·赫姆斯迈尔(Greg Hermsmeyer)在星期二的闭幕讲话中一开始就表明，2024年是一个选举年并不是什么秘密，美国在明年1月将会有一个新的行政当局。

“你们当中无疑会有一些人对这个选举对台湾安全援助代表什么意义有所担心。让我向你们保证，无论明年谁当选总统，美国对台湾的承诺依然坚如磐石，”他说。

赫姆斯迈尔说，人们从俄乌战争得到许多宝贵的经验，包括人类捍卫家园的意志有多么坚不可摧；无人操作系统在战场上可发挥的作用，以及去中心化的部队如何战胜更强大的集中化军队，最后还有后勤补给线的重要性。

“在印太地区，”赫姆斯迈尔说：“遏阻与外交是齐头并进的。一个可信的防卫力量仍然是最好的方式来劝阻中华人民共和国采取军事行动。为此，我们致力于协助台湾维持一个足够的自卫能力，这与我们长期政策一致，”不过他说，美国与台湾都需要做更多来建设这种能力。


“对我们的台湾伙伴，我们当然体认到台湾持续为其安全做出的承诺与投资，包括增加防卫开支到将社会韧性列为优先议题等。这些投资对于加强遏阻能力是不可或缺的。我们期待延续我们对台湾自我防卫及致力于维持台海与地区和平稳定的支持，”赫姆斯迈尔说。

美国公司对台军售面临更多风险

此外，他也对美国军工业厂商喊话说，他们是这个努力的重要伙伴，美国政府理解到他们为建设台湾自卫能力所提供的协助，也知道他们有自己的局限性，要向股东们做出回应，还有成本考量，因此美国政府也在谋求对他们的努力提供支持，希望与业者就及时交付军备遭遇的阻碍或不必要的行政程序延宕进行沟通，以便去除那些阻碍。

赫姆斯迈尔最后表示，美国政府知道他们正在要求业界面对更多风险，“我们也注意到中华人民共和国的制裁频率在增加，我们并非无视这种做法为你们的商业带来的效应”，他希望业界随时让政府知道应该如何帮忙。

美国国防部主管印太安全事务的首席副助理部长杰德·罗亚尔(Jed Royal)在星期一的晚餐主旨讲话中也重申美国对台湾的承诺“坚如磐石”。他还提到，中国解放军已公开表明，今年的 “2024联合利剑” 多军种演习要发出“惩戒”台湾民主选举的信号，“这再次暴露了中华人民共和国对所谓‘和平统一’的承诺是多么的空洞”。

面对中国胁迫，美台军工业都有急迫感

“它也再次提醒人们，中华人民共和国越来越依赖解放军和军事胁迫来改变台湾海峡的现状。美国与台湾--以及业界--必须在加强遏阻的共同急迫感下继续往前迈进，”他说。

罗亚尔说，尽管中国使用胁迫与恫吓试图改变现状，美国对赖清德政府能够在简短的时间内采取有意义的步骤来推动国防改革，并将全社会韧性列为优先要务感到鼓舞。

他说，赖清德政府设立“国防创新办公室”(DIO)来运用商业技术发展不对称能力，以及设立跨部会工作组来专责改善全社会韧性，“是令人印象深个的作为”，这些都是建立在蔡英文政府过去推动改革的努力，美国国防部也和台湾的对口同事建立了牢固的伙伴关系，美国有信心双方未来将持续深化彼此军工业者的协作。

建立印太产业韧性联盟，加强协作

罗亚尔强调，为协助台湾建设全社会防卫能力，美国国防部采取重要步骤运用所有可用的工具来加速提供台湾重要能力，包括“总统提取权”(PDA)及“对外军事融资”(FMF)等；此外，台湾也是美国国防部最大的“建设伙伴能力”(Building1 Partner Capacity)基金最大的收受者，他有信心这些重要投资对台湾的备战能力将发挥重大的作用。

罗亚尔还补充说，美国国防部下个月将在夏威夷举行“印太产业韧性伙伴关系”(PIPIR)首次会议，邀集另外12个盟友来参与这个倡议，加快各国军工业协作，例如与日本共同生产的导弹，或是与印度合作生产的战机发动机等。

不过美国并没有将台湾遗忘。罗亚尔说，在“印太产业韧性伙伴关系”外，由于台湾令人印象深刻的本土生产能力，台湾将持续是地区安全军工业倡议的重要成员。

“台湾拥有大量的专业、创新及制造能力，它无疑将驱动全球国防工业进程，”他说。

就在罗亚尔发表讲话的同时，一个包括美国国防部官员及26家美国军工业高管的代表团正在台湾访问，这个主要是无人载具及反制无人机系统的代表团正在寻求与台湾业界的合作。

中国政府上星期三(9月18日)宣布对九家参与对台军售的美国军工业厂商进行制裁，包括冻结这些公司在中国境内的资产。

北京宣布制裁的两天前，拜登政府宣布了最新一笔价值2.28亿美元的对台军售。

中国外交部发言人林剑上星期三说，美国持续武装台湾是在为赖清德和民进党当局“顽固推行‘台独’、挑衅一个中国原则撑腰打气。”

他说，中方敦促美方“立即停止武装台湾的危险趋势，停止纵容支持‘台独’”，否则中国将坚决采取有力措施捍卫国家主权、安全及领土完整。

（对华援助协会特别转载自美国之音）