（对华评论—2025-02-25）中共中央与国务院2月23日发布《进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》），成为2025年中共中央一号文件。
据查这是中共连续22年以“三农”（农村、农业和农民）为主题，聚焦推进乡村全面振兴的文件，也是中共十八大后当局发布的第13个以“三农”为题的中央一号文件。由此显示中共当局对乡村振兴的重视。
然而，通观2025年一号文件，让人感觉这文件除了老调重弹，就是不断给乡村增加捆绑绳索，强化严控管理，剥夺农民权利的文件。如此文件，从历史来看必将进一步让农村凋落，农业萎缩，农民绝望，而不可能带来乡村振兴。
《意见》共包含6大类、30项内容，分别是：一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力；二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；三、着力壮大县域富民产业；四、着力推进乡村建设；五、着力健全乡村治理体系；六、着力健全要素保障和优化配置体制机制。其中有对乡村枫桥经验“千万工程”等等强化，对婚姻自由与乡村风俗的干预，而对于事关农民安身立命的宅基地，公然祭起了“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。”这是对多年来农村资源盘活，农民宅基地流转探索的否定，事实是剥夺农民对有限资源的自主权。
对此网友纷纷评论：“这不准哪不准还是限制”、“说那么多，不就是为了让你只能在城市买鸽子笼吗”、“村集体所有实质是国家所有，谁得利？”、“那里又让人家回去振兴乡村，那里又不让建房？这不矛盾吗？没住房乡下待得住吗？”“说去说来是因为城市的房子卖不出去了，要盘活资源，就不要限制，只要农村人愿意卖，价格合理，就放开吧！”、“农村已经出现空心化，应该允许农村宅基地流通起来。”、“能流通了，大量农民有钱了，哪个农民还愿意当牛做马？”------
由网络热议可以看到今年一号文件不仅没有带来乡村农民的欢欣，而是增加了农民的顾虑，引发广大网友的质疑，大家普遍认为文件在剥夺了农民的权利，限制了农民的发展，使乡村振兴无望。由此可见，中共2025年一号文件是个对农民剥权的文件。
中共一号文件曾经倍受世界瞩目，以致一度成为世界解读中国改革开放力度的标尺。因为中共在上世纪八十年代推进改革开放时，针对“三农”问题最重要的政策举措便反应在一号文件中。
1982年的中共一号文件(即“全国农村工作会议纪要”)，正式肯定了土地的联产承包责任制，结束了包产到户30年的争论。胡耀邦说，农村工作方面，每年搞一个战略性文件，下次还要排“一号”。此后5年，每年的中央一号文件都是谈农业问题。
第一个一号文件把包产到户的社会主义临时户口改成了正式户口。从此包产到户得到了新的发展。1983年的第二个一号文件，中共进一步对家庭联产承包责任制作出高度评价:“这是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践的新发展。”这一年全国实行家庭联产承包责任制进入高潮，参与的农户占农户总数的95％。1984年中央发出第三个一号文件，提出要稳定和完善家庭联产承包责任制，并决定土地承包由原来的3年延长为15年。
纵观1982年到1986年连续5年的一号文件，可以发现是围绕落实推进农村联产承包责任制而作出的努力，这些文件的核心是对农村农业农民生产自主权的部分下放，是一个部分放权的过程。正是随着这种对农民生产自主权的部分下放，迎来了中国农业的飞速发展，使中国农村很快摆脱了饥饿，解决了温饱，达成了农民生活质的飞跃。在这些年月，每年初农民看到一号文件，那都是欢欣鼓舞，奔走相告。
对照之下，中共现在的一号文件虽然也还是谈论“三农”问题，却从上世纪八十年代的部分放权，走到了今天的千方百计收权。如此不同立足，自然换来不同结果。
中国农村从上世纪八十年代的欣欣向荣，走到今天的破落凋敝，从中共一号文件的放权与收权转变，可以作出解读。
当然，中共在“三农”问题上的收权，使对农村农民的关心日益成为权力集团的形式主义与弄虚作假，以致屡屡闹出所谓振兴乡村的笑话：如山西省乡村振兴局2021年花费近900万元（人民币，下同）采购一套防止返贫监测系统，在网上引发嘲讽；习近平2015年4月曾就“厕所革命”作出指示，各地农村一窝蜂地开始大搞“厕所革命”，“厕所革命”耗费巨资，但到2021年1月，中共新华社罕见批评“厕所革命”是“伤心工程”，是“面子工程”。官媒举例，辽宁省沈阳市5年来，投入过亿元改建了8万馀个厕所，但弃用的超过5万个，2016年到2018年建设的室外厕所大多废弃。而更让人感到悲哀的是，中国近年居然兴起“水稻上山”，导致大量资金浪费，大量山林资源被毁，水土流失严重，自然灾害频仍。这些无视科学规律的盲目针对“三农”采取的举措，正是不尊重农民自主权，无视农村与农业现实的结果。
从中共改革开放的历史来看，针对中国“三农”问题的中央一号文件，只有不断对农民放权，才能真正激发农村活力，振兴乡村，而相反，收权只能带来农村的日益衰退。
对华援助协会特约评论员
2025年2月25日